知不可忽骤得 第320章 政见提案（下）

下午的朝会气氛更加紧张，经过上午的激烈讨论，各方的分歧已经明显暴露出来。苏明远知道，接下来的辩论将决定他这个方案的命运。

皇帝重新落座后，环视群臣：上午诸位的讨论很热烈，各有见地。现在继续讨论，希望能够找到一个各方都能接受的方案。

兵部尚书李德昭首先发言：陛下，臣对苏大人的军事防务方案有几点具体疑问。第一，情报收集网络的建立确实重要，但如何保证情报的准确性？如果情报有误，可能导致误判，后果不堪设想。

这确实是个关键问题。苏明远起身回答：李大人所虑极是。臣建议建立多源验证制度，即同一情报必须有两个以上独立来源确认才能上报。同时，对情报人员进行严格筛选和定期考核，确保其可靠性。

第二，李德昭继续问道，机动部队虽然反应快速，但如果敌军同时从多个方向进攻，兵力分散之后能否有效应对？

苏明远早有准备：臣的设想是建立分层应对机制。小规模入侵由当地守军应对，中等规模入侵由就近的机动部队支援，大规模入侵则调集多支机动部队协同作战。关键是要有统一的指挥体系，能够根据实际情况灵活调配。

李德昭点点头，但又提出新的质疑：统一指挥确实重要，但边疆距离京师遥远，如何保证指挥的及时性？

这个问题更加复杂。苏明远沉思片刻：臣建议在边疆地区设立战区指挥使，平时负责协调各地防务，战时有权统一调配兵力。这样既保证了指挥的及时性，又维持了中央的控制权。

战区指挥使的权力如此之大，如何防止其拥兵自重？一位御史敏锐地指出了这个制度的潜在风险。

苏明远早料到会有这个问题：臣建议实行军政分离制度。战区指挥使只负责军事指挥，不管理地方政务；地方总督负责行政治理，不指挥军队。两者相互制衡，同时都直接对中央负责。

而且，战区指挥使的任期不超过三年，期满必须调回京师或转任他职，绝不允许长期驻守一地。

这个补充说明让御史满意地点了点头。

接下来，户部尚书王文正提出了财政方面的疑问：苏大人，你的方案涉及大量基础设施建设，初期投入确实巨大。你说可以通过节省军费来筹措资金，但如何确保这些节省的资金确实用于边疆建设，而不是被挪作他用？

这是一个非常实际的问题。苏明远回答：臣建议设立边疆建设专项基金，专款专用。所有用于边疆建设的资金都纳入这个基金管理，接受户部和御史台的双重监督。

同时，建立效果评估机制，每年对边疆建设的进展和效果进行评估，根据评估结果调整资金投入。

王文正又问：你提到减免边疆地区的税收，具体减免多少？减免多长时间？

臣建议根据不同地区的实际情况区别对待。经济特别困难的地区可以全免三年，逐步恢复；一般困难地区减免一半，五年内逐步恢复正常。苏明远给出了具体的数字。

这样一来，财政减收不少，万一边疆经济发展不如预期，岂不是得不偿失？户部的一位官员担忧地问道。

苏明远坦率地承认：确实存在这个风险。但臣认为，不投入就永远没有收益。与其让边疆地区长期贫困，成为朝廷的负担，不如投资其发展，让它成为朝廷的财源。

而且，臣的方案还包括发展边境贸易，这将带来可观的关税收入，可以部分抵消税收减免的损失。

礼部尚书张大人对民族政策的疑虑最大：苏大人，你提到要保护少数民族的传统文化，但有些传统可能与我朝的礼制相冲突，如何处理？

这确实是个敏感问题。苏明远谨慎地回答：张大人所虑极是。臣的想法是求同存异。对于与我朝根本制度相冲突的传统，确实需要逐步改变；但对于只是风俗习惯上的差异，则可以保持包容。

具体来说，涉及法律制度的，必须按朝廷的法律执行；涉及生活习俗的，可以适当保留。比如，杀人偿命的法律原则不能改变，但婚嫁仪式可以保持民族特色。

张大人还不满意：但是，册封土官的做法，会不会削弱朝廷的权威？

苏明远耐心解释：恰恰相反，臣以为这样做能够加强朝廷的权威。传统上，朝廷派遣汉族官员到边疆，往往水土不服，效果不佳，反而让当地民众觉得朝廷不了解他们的情况。

如果册封当地有威望的首领为土官，让他们按朝廷的政策治理地方，既发挥了他们的影响力，又体现了朝廷的权威。关键是要建立有效的监督机制，确保他们忠于朝廷。

讨论进行了整整一个下午，每个细节都被反复推敲。苏明远感到既疲惫又充实，这种高强度的政策辩论让他深刻体会到了朝廷决策的复杂性。

但他也发现，经过一天的讨论，各方的态度都有了微妙的变化。

李德昭虽然还有一些疑虑，但基本认同了军事防务现代化的思路。他私下对苏明远说：你的想法确实有新意，比传统的被动防守要高明得多。

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