官场破局 第228章 以案促改

声势浩大、直击灵魂的 警示教育，如同一次彻底的思想清创，让全省党员干部受到了深刻洗礼，也让全社会对**的危害有了更清醒的认识。然而，思想的震慑终究需要落脚于制度的巩固。风暴过后，如何将案件暴露出的问题转化为堵塞漏洞、强化监督、完善制度的实际行动，防止“后人哀之而不鉴之”的悲剧重演，成为摆在面前的紧迫课题。于是，一场以清州系列**案件为镜鉴，旨在推动系统性、根本性变革的 以案促改 工作，在全省范围内，尤其是清州市，深入展开。

以案促改，绝非简单的“头痛医头、脚痛医脚”，而是围绕案件暴露出的核心问题，进行一场深刻的制度反思与系统性重构。省委成立了“以案促改”专项工作领导小组，下设多个专题工作组，分领域、分系统推进整改落实。

重点领域一：聚焦“权力任性”，健全权力运行制约监督体系

清州案最触目惊心之处在于“一把手”权力失控和关键岗位权力滥用。以案促改 从此处着力最深。

· “权力清单”再升级与刚性约束： 在全省范围内推行权力清单和责任清单的“2.0版本”，不仅列出权力事项，更明确每一项权力的运行流程、自由裁量基准、对应责任及追责情形，并向社会公开，接受监督。特别是在项目审批、资金分配、土地出让等高风险领域，引入“负面清单”管理，明确禁止性规定。

· “三重一大”决策监督系统上线： 开发运行“三重一大”事项决策监督信息化平台，要求各级党委（党组）将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项的议题申报、酝酿过程、集体研究、会议记录等关键环节信息实时录入系统，上级纪委和组织部门可在线监督，实现决策过程可追溯、可倒查，有效防止“一言堂”和“暗箱操作”。

· “一把手”监督常态化具体化： 制定《关于加强各级党政主要领导干部监督的若干措施》，明确规定上级纪委负责人要定期同下级“一把手”谈话，巡视巡察、审计监督将“一把手”作为重中之重，并探索建立“一把手”履职用权风险定期评估和预警机制。

重点领域二：聚焦“资金乱象”，重塑公共资金资产监管机制

产业扶持基金等公共资金管理混乱是清州案的突出表现。以案促改 着力打造资金监管的“铁笼子”。

· 产业基金管理办法彻底重构： 清州市废止了旧办法，颁布实施全新的《产业引导基金管理办法》。新办法核心在于“四个分离”：政策制定与项目评审分离、项目评审与资金管理分离、资金管理与支出监督分离、项目审批与验收评估分离。引入全程电子化申报评审系统，专家库随机抽取，项目信息全过程公开，引入第三方机构进行绩效评估和审计，最大程度减少人为干预。

· 国库集中支付与动态监控全覆盖： 强化国库集中支付电子化管理，打通财政、银行、预算单位的数据壁垒，实现对每一笔财政资金流向的实时动态监控，设置风险预警规则，对异常支付及时拦截和核查。

· 公共资源交易平台整合与透明化： 将各级政府分散建立的工程建设项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台进行整合，打造统一的、全流程电子化的公共资源交易平台，所有交易信息（除涉密外）全程公开，减少人为操作空间。

重点领域三：聚焦“圈子文化”，优化干部选育管用全链条

魏长明、刘明坤等人形成的“**圈子”是案件的重要特征。以案促改 致力于净化政治生态，打破“小圈子”。

· 干部交流轮岗制度化常态化： 加大干部跨地区、跨部门、跨条块交流力度，特别是对掌管人、财、物等关键岗位的干部，严格执行任职回避和定期轮岗制度，破除关系网和“领地意识”。

· 政治素质考察精准化： 在干部选拔任用中，更加突出政治标准的首要地位，改进考察方式，注重了解干部在重大原则问题上的立场、对待党和人民事业的态度以及“八小时外”的社会交往、家风建设情况，严防“两面人”。

· 建立健全受处理处分干部重新起用评估机制： 对受过处理处分但已深刻悔改、表现优秀的干部，建立科学的评估机制，给出路、给机会，体现惩前毖后、治病救人的方针，避免“一棍子打死”，也防止“带病提拔”。

重点领域四：聚焦“监督乏力”，推动各类监督贯通协调

案件暴露出的监督缺位、乏力问题，促使 以案促改 在整合监督力量上寻求突破。

· “四项监督”统筹衔接： 着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督“四项监督”在信息沟通、线索移交、成果共享、措施配合等方面形成常态化工作机制，攥指成拳，形成合力。

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