明末：兵王太子的铁血中兴 第574章 改制山东盐政（下）

听到林顾的话之后，朱慈烺顿时来了兴趣，林顾的话条理清晰，层次分明；朱慈烺顿时感觉这次他是找对人了！

听清楚朱慈烺的话之后，林顾再次满脸惶恐的说道：“殿下， 臣何德何能，担得起殿下一个‘请’字，既然殿下想知道臣对于盐政的看法，那么臣就斗胆说说臣的浅薄之见；说的不对之处，还请殿下担待！”

“太子殿下， 臣以为，要想整顿山东都转运盐使司，要从以下三个方面入手！”

其一，当先清障碍，握盐政之权。

殿下可借东宫监政之名，奏请陛下明定权责，以太子殿下您总领山东盐政，长芦巡盐御史专司监察；盐运司属官悉听调度，方能免权责交叉之扰。

再请陛下拨锦衣卫或东宫侍卫，组建专属盐政稽查队，绕开地方盘根错节之势。

而后从盐引壅滞、盐课逋欠入手，查滨州、潍坊盐场账簿，揪出那些与官勾结、占窝囤引的特权盐商，及克扣灶户盐价的吏员，就如同殿下您前些日子处置贪官墨吏一般，公开处置一些典型，既能震慑官场，也让商贾知新政必严。

至于灶户，臣以为，灶户乃是产盐根基，如今逃亡过半；如果想整顿盐政，臣请殿下赐下以下恩典：

滨州新盐田灶户免一年或两年盐科税，两年后，盐场按产盐量定税，多产多缴、少产少缴，无产不缴；且盐价由盐政衙门直接制定，不许吏员私征杂费。

再从未来新盐田收益中，拨银补贴灶户耕牛、盐具；如此一来，一定能引逃亡灶户重归故乡。

其二，当立新规，以新盐带新政。

臣以为可在沾化沿海划沿海滩涂为新盐区；行官督民管之制，放弃旧盐场所实行的吏员承包制。

生产上用‘黄泥吸附法’和您刚刚所说的‘蒸煮提纯’之法：灶户制粗盐，再由衙门设蒸煮提纯厂房，产出‘滨州净盐’，加盖东宫监制印记，定为官盐上品。

您从河南调来滨州的俘虏，则可以全部充入蒸煮提纯厂房，用来从事蒸煮提纯；因为这些俘虏都不是自由之身，如此一来，便可以最大程度的保密，太子殿下您的‘蒸煮提纯之法’不外泄！

至于盐引，臣以为盐引可以改成‘分等配给’；

上品盐引对应净盐，只给足额缴课、无劣迹的商人，许其在济南、德州等富庶之地售卖；

普通盐引对应粗盐，向中小商人开放，销往偏远州县，且盐引半年有效、过期作废，绝囤引炒作之患。

运销上可学纲盐法之善，弃权贵垄断之恶，将商人按资本信誉分纲商、散商；

纲商缴保证金运净盐，散商做本地分销，盐卡只查盐引与盐品是否匹配，不额外征税，省却吏员勒索之弊。

其三，太子殿下您应该用强力的手段，来支撑新盐政之法，平衡利益以固新政。

滨州净盐品质高，一斤细盐足足可抵得上五斤到七斤粗盐，因此，臣以为，这样的精盐，在坊间可以按照一百个铜板一斤的价格定价，主要供给世家大族，地主豪绅,天潢贵胄群体，而我们批售给盐商，则按照八十个铜板一斤定价；

盐课收入也应当专款专用；五成解国库充军饷，三成养盐政衙门，两成扩新盐田、改旧盐场，形成以盐养盐的循环；如此一来，也可以让陛下见改革之利。

对旧盐商，许其补缴旧课、参与新盐运销以得上品盐引，愿投资新盐田者，优先发引，免其抵制。

防私盐需疏堵并举，净盐占中高端市场，粗盐则降课抑价，压缩私盐利润；再令稽查队查沿海私煎、跨区贩私，联动地方兵丁巡逻，织成防控之网...

林顾自顾自的说着的同时，一旁的太子殿下则是早就拿过宣纸和他独有的铅笔，开始捡着林顾所说重点的地方，不断地记录在宣纸之上！

“殿下， 臣刚刚说的，仅仅是臣的一些浅薄之见，如果有什么不对的地方， 还请殿下指正！”

说完了自己的想法之后，林顾再次对朱慈烺躬身行礼！

朱慈烺这边，放下了手中的铅笔，揉了揉因为写字太快而发酸的手腕，然后开始仔细的观看起刚刚自己记录在宣纸上的内容；

足足用了一炷香的时间，朱慈烺将林顾所提出的方法消化了之后，再次发问道：

“林卿，如果按照你的方法去改制盐政，那么等沾化和无棣这三十万亩盐田运转起来，每年能给朝廷带来多少收益？”

回太子殿下，如果按照臣刚刚所说的计算，如果滨州新盐田能够每年能产出精盐十五万石，成色略差的粗盐二十万石来算，那么每年至少能给朝廷带来四十万两白银的收益！

“四十万两白银？”听到了这个数字之后，朱慈烺顿时心中顿时震惊了；要知道，在过去的崇祯十年，全大明的盐税一共才一百一十万两；

“林卿，除了以上的盐政改制之法，可还有其他的建议？”

“回太子殿下，臣的心中，还真的还有几句建议， 想提供给殿下您，只不过，有些话，臣不敢说！”林卿一边观察着朱慈烺的脸色，一边嗫嚅着说道！

“哈哈哈！”

听到林顾的言辞，朱慈烺先是一笑，然后伸出手拍了拍林顾的肩头，说道：“林卿，在咱的跟前，可畅所欲言，即便你说错了什么，咱不会怪罪于你！”

“好，既然殿下您让臣说，那臣就斗胆，在给殿下您提几个建议：”

第一，臣建议殿下您，在整顿盐政一事之中，凡处置官员、调盐价等大事，殿下需先奏请陛下，借皇命为后盾，既全孝道，又避免以为新盐政，坏了某些利益群体，给殿下您按上东宫乱政之议；

其二，选盐政官员，当避权贵所荐，用清廉御史、熟盐务老吏，甚至破格提灶户头目；显任人唯贤之心；

其三，改革先在滨州试点，他处先清贪腐、稳灶户，待样板见效再推广，免触多方利益而招反弹。

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