大秦万年之赳赳老秦 第208章 民生纲领

百姓盼新计：润疆老农备新种，咸阳小贩盼商规

——大秦第二个五年计划·民生领域纲领与目标

章台殿的侧殿里，赢欣引着两位特殊的“客人”—

—润疆老农张小三和咸阳小贩赵货郎，站在嬴政面前。

张小三怀里揣着半袋波斯麦种子，麦粒沾着润疆的沙土；

赵货郎手里攥着磨得发亮的公平秤，秤杆上还留着去年被地痞砸过的裂痕。

两人虽局促，却眼神发亮，手里的东西，正是大秦百姓对第二个五年计划最朴素的期盼。

“陛下，”张小三先开口，粗哑的声音带着对土地的敬畏，

“去年种波斯麦，亩产5.8石，比老粟米多收两石，

俺想今年多种10亩，可俺们村老农学不会堆肥，怕新种长不好；

还有，冬天的暖棚不够，麦苗怕冻——俺们老农盼新计，就盼能有好技术、好保障，让新种多收粮。”

赵货郎也赶紧接话，指了指秤杆的裂痕：

“陛下，去年俺在市集摆摊，地痞收‘保护费’，

商税有时还乱加，俺赚的钱不够填坑。

俺们小贩盼新计，就盼商规透明点、摊位安稳点，别让俺们辛苦钱打水漂。”

嬴政看着两人手里的种子和秤，对赢欣道：“二五计的根在百姓，

老农的新种、小贩的商规，就是最该优先定的纲领。

你把民生领域的纲领和目标，跟他们说清楚，

也让全大秦百姓都知道，朝廷的计划，是为他们定的。”

一、润疆老农的新种期盼：以“新种普及 技术护航 收益保障”为纲领，让每寸土地多产粮

赢欣展开“农业民生纲领图”，红色标注的“新种推广区”覆盖西域、

北境、岭南，他指着润疆的区域，对张小三道：

“大爷，朝廷为老农定的纲领，就三个字——‘种得好、收得多、得实惠’。

具体目标分三年落地，全围着您手里的新种转：”

（一）核心纲领

以“新种为核心、技术为支撑、补贴为保障”，

实现“全疆新种覆盖率80%、亩产平均提1石、老农收入翻1.5倍”，

让百姓从“吃饱”到“吃好”，从“靠天吃饭”到“靠技增收”。

（二）三年量化目标

1. 新种普及：让每个老农都能种上高产种

- 首年（二五计第1年）：在润疆、北境、岭南推广波斯麦200万亩、

占城稻150万亩、抗寒麦100万亩，每郡设5个“新种发放点”，

像您这样的老农，凭户籍就能领3斤免费种子，种满10亩再补5石粟米。

- 次年（二五计第2年）：新增“西域棉”“辽东粟”等新作物5种，在全疆建100个“新种试种站”，

您要是种出亩产超6石的波斯麦，朝廷还会赐“农模”称号，送您一套新犁。

- 第三年（二五计第3年）：实现“一郡一特色种”——润疆主种波斯麦，

岭南主种占城稻，北境主种抗寒麦，辽东主种渔稻，新种覆盖率从现在的30%提至80%，再也不用守着老粟米饿肚子。

2. 技术护航：让老农会种、种得好

- 首年：每个村设1所“农技学堂”，派1名农科学生驻村，

教您“堆肥法”（麦糠 牛羊粪=肥田宝）、“灌溉术”（高垄种麦防烂根），

学堂还会编“图文版农技手册”，不认字也能看着学。

- 次年：在润疆、北境各建50个“暖棚示范村”，像您担心的麦苗防冻问题，朝廷会送“预制暖棚模块”，

拼起来就能用，冬天能保麦苗存活率90%以上，比旧土棚强三倍。

- 第三年：墨家会帮每个村配1台“风车水车”，您种10亩波斯麦，

以前要5个人挑水，现在1台水车就够，省出的力气还能多垦2亩地。

3. 收益保障：让老农种得值、有奔头

- 首年：试种新种的农户，每亩补1石粟米，

收粮后朝廷会派“官粮收购队”上门，不压价、不克扣，

波斯麦1石能换30钱，比卖老粟米多赚10钱。

- 次年：成立“老农互助社”，您要是缺耕牛、缺种子，

能跟互助社借，利息只收1成，半年内还清就行，再也不用求地主借粮。

- 第三年：实现“种粮有保险”——要是遇沙暴、雪灾，

朝廷会按减产比例补粮，比如您种10亩波斯麦，减产5成就能补25石，绝不让辛苦一年白忙活。

张小三听得眼睛发亮，捧着种子的手都在抖：“这么说，

俺今年种10亩波斯麦，不仅有学生教技术，还能领补贴？

冬天的暖棚也不用愁了？”

赢欣笑着点头：“不仅如此，明年您要是种得好，

还能去咸阳参加农模表彰，跟陛下一起吃新麦饼！”

嬴政补充道：“这些目标，都由陈农官盯着，

谁要是敢克扣种子、耽误暖棚建设，朕斩谁！”

二、咸阳小贩的商规期盼：以“商规透明 经营保障 成长支持”为纲领，让每个小贩能安稳赚钱

赢欣又展开“商业民生纲领图”，蓝色标注的“便民市集”“商规公示点”遍布关中、西域，

他指着咸阳的市集区域，对赵货郎道：“小哥，

朝廷为小贩定的纲领，也是三个字——‘卖得稳、赚得多、有奔头’。

三年目标全围着您手里的公平秤转，再也不让地痞欺负您：”

（一）核心纲领

以“商规为底线、保障为依托、成长为目标”，

实现“商规100%透明、便民市集全覆盖、小贩收入翻2倍”，

让小商贩从“怕摆摊”到“敢经营”，从“小打小闹”到“能升级”。

（二）三年量化目标

1. 商规透明：让小贩明明白白赚钱

- 首年：全疆所有市集挂“商税公示牌”，像您卖布，

年交易额1万钱以下只收5%商税，超过1万钱收8%，

明码标价，再也没有“乱加税”；每个市集设“商规宣讲员”，您有不懂的，随时能问。

- 次年：推出“大秦小贩手册”，上面写清“摆摊时间、

摊位租金、纠纷处理法”，比如您在咸阳市集摆摊，每月租金只收50钱，

比去年少30钱；要是遇顾客找茬，能找“商业纠纷处”免费调解，不用自己吃亏。

- 第三年：实现“商票全通用”——您收的大秦商票，

在安息、罗马都能兑换，再也不用怕带铜钱被抢；

商税还能“按季缴”，不用每月跑官署，省出时间多摆摊。

2. 经营保障：让小贩安安稳稳摆摊

- 首年：每个村设“每月三集”（初一、初十、二十），免费给小贩提供摊位，还派菜鸟营士兵维持秩序，

像您怕的地痞，士兵见了就抓，去年咸阳抓了20个收保护费的，现在没人敢乱来了。

- 次年：在关中、西域各建50个“小贩避风棚”，下雨、下雪都能摆摊，棚里还设“公平秤校准点”，

您的秤要是不准，随时能校准，再也不怕顾客说“缺斤短两”。

- 第三年：成立“小贩互助社”，您要是缺启动资金，

能借500钱（半年还清，无利息）；要是想进铁锅、彩布，

互助社能帮您跟巧成城、润疆商队批量进货，成本比自己买低2成。

3. 成长支持：让小贩有机会“变大商”

- 首年：凡经营满1年、无欺市记录的小贩，能申请“固定摊位”，

像您在咸阳摆摊，要是被评上“诚信小贩”，还能免半年租金，多赚的钱能再进些布。

- 次年：吕雉商队会设“小贩分销点”，您要是想卖西域香料、罗马亚麻布，不用自己跑远路，

商队会送货运到摊位，您卖出去赚的钱，自己得7成，商队得3成，比自己进货风险小。

- 第三年：推出“小贩升级通道”，您要是年交易额超10万钱，

能申请“中商资质”，朝廷帮您在郡县市集设店铺，

还能刻“大秦商户”印章，再也不是“路边小贩”，连安息商人都能跟您合作。

赵货郎攥着公平秤，激动得话都说不利索：

“这么说，俺以后摆摊不用怕地痞，还能跟商队卖香料？”

赢欣点头：“不仅如此，明年您要是升级成中商，

还能去西域的异族商区摆摊，卖咸阳的布，赚安息的钱！”

嬴政看着赵货郎，语气温和：“这些目标，

由赢侈和胡亥盯着，商规不透明、有人欺负小贩，朕同样斩谁！”

三、协同保障：为民生目标铺路，铺垫后续工作

赢欣收起两张纲领图，对张小三和赵货郎道：

“大爷、小哥，这些目标不是纸上的字，得靠各部门协同才能落地——”

“您的新种，陈农官会盯着送抵各村，张衡的墨家会帮您造暖棚、水车；

您的摊位，赢侈会帮您对接商队，胡亥会帮您抓地痞。”

他顿了顿，又道，“明年开春，农技学堂会先在润疆开课，

便民市集也会先在咸阳、润疆试点，后续再推广到全疆，

你们有啥问题，随时能找协同官说。”

张小三和赵货郎齐齐跪地磕头：

“谢陛下！

谢赢欣公子！

俺们一定好好种粮、好好摆摊，不辜负朝廷！”

嬴政起身扶起两人：“快起来！

大秦的二五计，靠的就是你们这些老农、小贩。

你们种得好、赚得多，大秦才安稳。”

侧殿外，阳光正好，张小三揣着新种，脚步轻快地往润疆赶——他要跟村里的老伙计说，

明年能多种波斯麦，还有学生教技术；赵货郎攥着公平秤，

往咸阳市集走——他要去看看新的摊位在哪，顺便跟其他小贩说，以后商税透明了，再也不怕地痞了。

赢欣望着两人的背影，对嬴政道：“这就是百姓的期盼，

也是二五计民生领域的根基。后续陈农官要筹备农技学堂，

赢侈要建便民市集，胡亥要查商规落实，每一步都得跟着百姓的需求走。”

嬴政点头：“对，百姓盼什么，朝廷就做什么。

这纲领和目标，就是后续民生工作的底子，不能偏、不能漏，

要让全大秦的老农都能多收粮，全大秦的小贩都能安稳赚钱。”

远处的咸阳市集，已经传来小贩的吆喝声；

润疆的田埂上，老农们正翻着土，等着新种落地。

大秦第二个五年计划的民生纲领，就这样从章台殿的侧殿，

走向了百姓的田间地头、市集摊位，为后续的农技培训、

市集建设、商规落实，埋下了最贴近民心的伏笔。