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阿房宫的檀香愈发醇厚，殿内巨幅疆域图上，东西拓土的红线与新增的郡县标记交织，勾勒出大秦的壮阔版图。
公子欣手持政务述职名录，朗声道：“军拓疆土，商通四海，农兴五谷，皆需政务为根基！
今请政务诸臣述职，细述五年精治之变，务求数据详实、成效可溯！”
话音刚落，丞相李斯身着黑色朝服，手持一卷厚重的《二五计政务总览》，缓步出列。
他须发梳理得一丝不苟，眼神沉稳如深潭，躬身道：“陛下，臣李斯，谨代表三公九卿，汇报二五计五年政务核心成效——五年间，大秦政务以‘拓土设治、户籍增编、律法普行、民生提质’为纲，支撑各业协同，固大秦万代基业！”
始皇微微颔首，御座上的龙纹在晨光中流转，透着对政务成效的期许。
“首言户籍与郡县治理！”
李斯抬手，亲兵展开一幅全国户籍分布图，上面用朱笔标注着密密麻麻的数字，“五年前，大秦户籍三百万户，人口一千五百万；如今，户籍增至三百九十五万户，人口一千九百八十万，净增九十五万户、四百八十万人！”
他指尖划过地图西拓区域：“西拓新增三郡二十一县，登记户籍三万三千四百户，编户民九万一千六百余人，皆为归附部落与俘虏转化；东拓新增五郡四十二县，登记户籍四万四千八百五十三户，编户民十三万一千五百余人，涵盖百越、闽越等诸部；
内地三十六郡，因农科增产、民生改善，人口自然增长八十四万户，生育率较往年提升三成！”
殿内百官低声惊叹，赢泽瞪大双眼，小手悄悄数着地图上的户籍标记。
李斯继续道：“郡县设置上，除东西拓新增八郡六十三县外，内地优化行政区划，拆分拥挤郡县六处，增设便民官署三十座。
官吏选拔推行‘军功 科举 察举’三轨制，五年选拔基层官吏八千三百人，其中异族归附者一千二百人、寒门子弟三千五百人，官吏平均年龄降至三十五岁，效率较往年提升四成！”
“官吏考核方面，”李斯展开考核账本，“推行‘量化考核法’，以户籍增长、赋税收缴、农科推广、治安状况为核心指标，五年间罢黜庸官三百二十人，晋升能吏五百七十人。
西拓大秦西州郡守因治理成效卓着，已晋升为九卿之一；东拓岭南郡丞因推广稻渔共生有功，擢升为郡守！”
公子欣问道：“异族编户民治理，如何确保安稳？”
李斯道：“臣推行‘同轨同文同法，异俗适度包容’之策！
所有编户民统一登记户籍、授予土地，享受大秦百姓同等赋税待遇；同时允许保留部分习俗，如西域的游牧习惯、岭南的渔猎传统。
五年间，异族编户民叛乱率仅千分之三，远低于往年的百分之二，这离不开军方的威慑、农科的赋能，更离不开政务的精细化治理！”
冯去疾出列，作为右丞相，他侧重财政与赋税，手中捧着财政账本：“臣冯去疾，补充财政与赋税成效！
五年间，大秦财政总收入达三千二百八十万钱，较往年增长五成三，其中农业税一千五百万钱、商业税九百万钱、盐铁税五百万钱、关税二百八十万钱、异族归附贡赋一百万钱！”
“支出方面，”冯去疾详细道，“军费一千二百万钱，保障东西拓军团补给与装备更新；农科推广三百万钱，支持杂交麦、速生猪等技术研发与普及；
基建五百万钱，修建秦道、水渠、驿站；民生四百万钱，用于学堂、医馆、育儿坊建设；官吏俸禄三百八十万钱，剩余三百万钱存入国库，以备不时之需！”
他顿了顿，补充道：“赋税改革成效显着！推行‘亩税定额 增产免税’政策，农科增产部分免征赋税，刺激农夫耕种积极性；
商业推行‘商票流通减税’，使用商票交易的商户减免一成商税，带动商票流通量激增；盐铁实行‘官营 民营’结合，既保障国家掌控核心资源，又允许民营补充，盐铁产量较往年增长四成！”
始皇问道：“民生支出具体用在何处？成效如何？”
冯去疾道：“五年间，全国新增学堂一千二百所，其中东西拓新增二十七所，入学孩童增至八万人，民生支出中一百五十万钱用于学堂建设与师资俸禄；
新增医馆三百座，村医培训一千五百人，支出八十万钱；新增育儿坊五百所，托管孩童八千余人，支出七十万钱；
修建便民水渠两千三百条、秦道一万余里，支出五百万钱，如今百姓‘种地有渠、出行有道、育儿有坊、看病有馆’，民心愈发稳固！”
廷尉姚贾出列，手持律法卷宗，语气严谨：“臣姚贾，汇报律法推广与治安成效！
五年间，大秦律法实现‘全域覆盖、双语普及’，编印双语律法手册五十万册，发放至郡县、军营、学堂、商贸馆，律法普及率从往年的六成提升至九成二！”
“律法执行方面，”姚贾道，“推行‘宽严相济’之策，对叛乱、劫掠、伪造商票等重罪严惩不贷，五年间审结重罪案件三千二百起，量刑准确率达九成八；
对民间纠纷、轻微过失，推行‘调解为主、刑罚为辅’，设立调解官八百名，化解纠纷一万五千余起，民间诉讼率较往年下降三成！”
他举例道：“西拓安息边境，曾有商人伪造商票牟利，臣令当地廷尉严查，抓获伪造团伙二十三人，当众处斩，震慑四方，此后再无伪造商票案件；
东拓岭南，百越部落因土地纠纷斗殴，调解官联合郡守、部落首领协商，重新划分土地、推广分田到户，化解矛盾，如今部落间和睦相处，互帮互助！”
治粟内史郑国出列，作为农政核心官员，他与农科紧密联动，手中捧着农政账本：“臣郑国，汇报农政与仓储成效！
五年间，全国耕地从三千万亩增至三千八百万亩，其中东西拓新增耕地八百万亩；推广农科技术覆盖三千二百万亩，杂交麦亩产平均达三石一斗，速生猪存栏量达十二万头，蛋鸭存栏量达八十万只，农产总量较往年增长六成！”
“仓储方面，”郑国道，“全国新建粮仓两百八十座，其中东西拓六十座，仓储总量达一千万石，较往年增长五成；
建立‘常平仓’制度，丰年收粮、荒年放粮，五年间应对西拓旱灾、东拓水灾各一次，开仓放粮八十万石，无一人因灾饿死、流离失所！”
他补充道：“农政推广与军方、地方协同紧密！西拓军团屯田两万三千亩，臣协调农科技术员随军教学；东拓军团推广稻渔共生、盐碱地改良，臣调拨种子、农具支持；
地方郡守主抓农政落实，五年间评选‘农政能吏’两百人，带动全国农耕水平大幅提升！”
少府章邯出列，侧重手工业与民生设施，手中捧着手工业名录：“臣章邯，汇报手工业与民生设施建设成效！
五年间，大秦手工业实现‘技术革新、产能倍增’，墨家工具改良普及，橡胶制品、纺织机、连弩等产能较往年增长七成！”
“具体而言，”章邯道，“墨家改良的橡胶制品产能达五万件，包括盾牌、车轮、鞋底，供应东西拓军团与民间；纺织机产能达三千台，其中改良型高效纺织机一千台，织布效率提升四倍，岭南花布、关中丝绸产量增长五成，通过商路销往西域、南洋；
连弩、投石机等军工制品产能达一万件，保障军团装备更新；民生手工业如农具、厨具、建筑材料，产能增长六成，满足百姓生产生活需求！”
“民生设施方面，”章邯道，“修建墨家风格的便民桥三百座、水井一万五千口、公共厕所五千座，改善百姓生活环境；
新增集市两百处，其中东西拓八十处，方便百姓交易；修建公共粮仓五百座，方便百姓存粮、兑换，如今大秦百姓‘用有良器、住有安所、交易有市、存粮有仓’，生活品质显着提升！”
典客顿弱出列，负责异族归附与外交，手中捧着归附名录：“臣顿弱，汇报异族归附与外交成效！
五年间，西拓收服安息边境、大宛、康居等部落三十六部，东拓收服百越、闽越、南越等部落五十二部，共计八十八部、人口九十八万余人，皆已登记户籍、授予土地，成为大秦编户民！”
