殿下我们造反吧 第121章 新政纲领，昭告天下

北疆天际凝聚的战争阴云，边关昼夜不停传来的紧急军报，以及朝堂之上因战和之争与内部清查而弥漫的紧张气氛，这一切都未能动摇武泽苍推行内政革新的决心。恰恰相反，外部骤然增加的压力，如同一声尖锐的警钟，更让他清醒地认识到，一个内部虚弱、民生凋敝的国家，无论拥有多么锋利的刀剑，也难以抵御持续的风雨侵袭。外部的威胁，归根结底，需要依靠内部的强大来支撑。一个仓廪充实、民心凝聚、秩序井然的稳固后方，才是应对一切外患最坚实、最可靠的基石。

因此，在与内阁进行了长达半月、反复多次的详细讨论、推敲、修订，并最终由他亲自字斟句酌地审定之后，一系列旨在迅速恢复战后民生、大力发展生产、从根本上强化帝国国力的综合性政策，被系统地汇总、编纂，形成了一部纲领性的文件——《永初新政纲要》。这部凝聚着新朝执政理念与未来施政方向的宏大纲领，选择在一个秋高气爽、象征收获与希望的日子，正式以皇帝诏书的形式，颁行天下，晓谕四海臣民。

这份由武泽苍最终敲定的《永初新政纲要》，其核心内容并非空泛的道德说教或繁复的行政指令，而是直指当前社会最尖锐的矛盾与百姓最迫切的需求，条条务实，拳拳到肉：

一、轻徭薄赋，与民休息。

明确宣布，所有在前期战乱中遭受严重破坏的州县，免除其一整年的钱粮赋税，给予其喘息之机。全国其他地区，所有田赋、丁税等主要税项，一律在原有基础上减免三成，此政策将持续三年。同时，以皇帝权威，明令废除前朝遗留的、名目繁多、盘剥百姓的诸多苛捐杂税，如“剿饷”、“练饷”、“脚耗”、“火耗”等额外加征。严格规定田赋、丁税的征收标准、流程和上限，并严厉申饬：“自今以后，敢有地方官吏巧立名目，擅加赋税，盘剥百姓者，一经查实，定以贪腐论处，严惩不贷！”此举旨在最大限度减轻底层民众负担，让利于民，休养生息。

二、鼓励垦荒，安置流移。

面对因战乱产生的大量无主荒地和流离失所的百姓，新政规定：“凡天下无主荒地，无论州县，皆准由附近百姓或返乡流民自行认垦，地方官府需予以登记造册，不得阻挠。”为激励垦殖，规定“新垦荒地，自登记之日起，前五年免除一切赋税；垦殖满三年后，垦殖者即可向官府申请，将所垦之地登记为永业田，拥有永久使用权与继承权，受朝廷律法保护。” 此外，对于愿意返乡垦荒的流民，“各地官府需视情况，提供必要的种子、口粮借贷，以及基础农具的租借或低价售卖，助其安家立业。” 此策意在快速恢复农业生产，稳定社会秩序，将流动的人口转化为创造财富的劳动力。

三、兴修水利，固本培元。

深刻认识到水旱灾害对农业社会的致命打击，新政将水利建设提升到国家战略高度。“由朝廷户部、工部统筹，拨付专项钱粮，动员地方民力，大规模整修全国主要江河湖泊的堤坝、堰闸、主干渠道，重点优先解决历年水患频发、灌溉缺失的区域。”为此，特设“河渠使”一职，选派精通水利的官员担任，专职负责全国大型水利工程的规划、督导与验收，并有权监察地方水利事务。同时，“鼓励地方乡绅、富户、乃至村落集体，自发组织兴修小型陂塘、水渠、翻车等灌溉设施，凡有益于地方农事者，可向官府申报，经核实后，视工程规模与效益，给予一定钱粮或政策补贴。” 此策着眼于长远，旨在改善农业基础条件，提高抗灾能力。

四、推广良技，工善其事。

武泽苍将自己在和州封地实践中证明行之有效的一系列农业和手工业技术，作为宝贵经验向全国推广。“将和州成熟的堆肥沤肥技术、改良后的曲辕犁（更轻便省力）、高效的水轮驱动汲水车、新式脚踏纺车、织布机等农工器具，由天工院负责，绘制详细图样，编写操作说明与维护要诀，刊印成册。”由工部牵头，“选派天工院工匠或经过培训的技术官吏，分赴各州县，实地指导百姓学习使用这些新技术、新工具。” 并设立“劝农司”，隶属于户部，“选派那些真正精通农事、而非只会纸上谈兵的官员，定期巡视地方，深入田间地头，考察农情，推广先进耕作方法，解答农民疑难，并将地方农事情况及时上报。” 此举旨在通过技术进步，提升劳动生产率，增加社会总财富。

五、整顿商贸，畅通脉络。

重申并强化在和州时期就已试行的“公平交易令”。“严厉惩处欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、操纵物价等不法行为，保障城乡市场的公平秩序，保护小农、小工、小商的合法权益。”同时，“简化商税征收环节与种类，明确税率，杜绝官吏上下其手，鼓励合法经营与长途贩运，活跃商品经济。” 此外，“由朝廷主导，投入力量修复因战乱损毁的主要官道、桥梁，疏浚淤塞的关键运河段，确保帝国商路与物资流通脉络的畅通无阻。” 此策意在恢复经济活力，促进物资交流，增加国家财政收入。

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