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紫宸殿内，空气依旧凝滞。
刘禅手中的那卷《诫律篇》，不重，却让他觉得，有千钧之势。
他缓缓展开竹简。
一旁的费祎也伸长了脖子，他预想中看到的，会是“欺君者死”、“不忠者死”、“泄密者死”之类的铁血条文。
然而，映入眼帘的，却是三个他从未见过的词。
交叉监察。
功罪连坐。
匿名举劾。
“这……”刘禅的指尖，抚过那冰冷的竹简，满是不解。
“陛下。”凌毅躬身，“忠诚，不是靠言语来要求的，而是靠制度来塑造的。”
“臣以为，与其相信人性，不如设计一个，让人性无法犯错的牢笼。”
他指向第一个词：“交叉监察。夜枭的成员，三人一组，互为同僚，也互为监察。甲之言行，需乙丙二人佐证。乙之情报，亦需甲丙确认。他们永远不知道，自己的哪一次行动，正在被另一组人，从暗中盯着。”
费祎的后背，窜起一股寒意。
这……这是何等阴狠的手段！这不是在用人，这是在用相互啮合的齿轮！
“功罪连坐。”凌毅的声音继续，平静得没有一丝温度，“小组之中，一人立功，全员受赏。一人犯错，全员受罚。他们会成为最亲密的战友，因为他们的荣辱，早已捆绑在一起。他们也会成为最严苛的狱卒，因为同伴的任何一点疏忽，都可能让自己万劫不复。”
刘禅的呼吸，微微急促起来。
他仿佛看到了一张无形的大网，正在自己的面前，缓缓展开。
“至于这最后一条，匿名举劾。”凌毅抬起头，看向刘禅，“这是臣，为陛下您，留下的缰绳。”
“任何一名夜枭成员，无论职位高低，都可以通过一个绝对机密的渠道，直接向陛下，举报他的上司，乃至……举报我。”
“什么！”费祎失声叫了出来。
连举报他自己，都设计进去了？
这个凌毅，到底在想什么！
“如此一来，夜枭这柄利刃，才能永远，只掌握在陛下您一人的手中。”凌毅最后总结道，“它不会被任何人蒙蔽，也不会被任何人掌控。它存在的唯一意义，就是为您，洞察黑暗。”
刘禅久久无言。
他看着凌毅，许久，才缓缓吐出一口气。
“好。”
一个字，乾纲独断。
“就依爱卿所言！”
他将竹简，郑重地交回到凌毅手中。“朕，把大汉的眼睛，交给你了。”
费祎张了张嘴，还想说什么，却在看到刘禅那前所未有的坚定后，最终，化为了一声无声的叹息。
他知道，自今日起，大汉的朝堂之下，将多出一股，所有人都必须敬畏的，黑暗的力量。
然而，就在这决定了未来格局的时刻。
一名小黄门，从殿外冲了进来。
“陛……陛下，城……城外，来了一支……一支奇怪的商队！”小黄门上气不接下气地嘶喊，“他们人高马大，穿着兽皮，说着我们听不懂的话！守城将士拦住他们，他们却说是……是来向大汉天子，朝贡的！”
朝贡？
殿内三人，皆是一愣。
“他们自称是何人？”费祎立刻追问。
“他们说……他们是来自西……西凉以西，绕过了整个陇右，从阴平古道而来……是烧当羌的使者！”
烧当羌！
费祎的脸色，瞬间变了。
那不是盘踞在河西走廊与青海一带，最为桀骜不驯的羌人部落吗？他们与曹魏时战时和，从未向任何一方真正臣服过！
他们怎么会，突然跑到成都来了？
“陛下！此事有诈！”费祎立刻出列，斩钉截铁地说道，“羌胡之辈，狡诈如狼！他们绕过曹魏防线，千里迢迢而来，绝无善意！定是曹魏派来的奸细，意图刺探我成都虚实！臣恳请陛下，立刻下令，将之全部拿下，严刑拷问！”
刘禅也有些犹豫。
羌人……那在他的印象里，是与“叛乱”、“蛮夷”划等号的。
“陛下。”
凌毅平静的声音，再次响起。
“臣以为，此乃天赐之礼。”
“天赐之礼？”费祎简直不敢相信自己的耳朵，“兴农侯！你可知烧当羌是何等样人？他们饮毛茹血，不通教化，与之为伍，只会污我大汉声名！”
“费公此言差矣。”凌毅摇了摇头，“我只问费公，我大汉，如今最缺什么？”
“自然是……”费祎下意识地想说粮草，但话到嘴边，又咽了回去。
汉中的新政，让大汉的粮仓，前所未有的充盈。
“是马！”
一个冰冷而又现实的字，从凌毅口中吐出。
“是战马！是可以与曹魏的虎豹骑，在关中平原上，一决雌雄的铁骑！”
凌毅的视线，扫过殿内的舆图。
“曹魏，如一堵墙，死死堵住了我们的北方与东方。我们拿布匹、茶叶，去找东吴换，人家还百般刁难，坐地起价，而且东吴的马远比不上西域的马。”
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