明末：崇禎二年重建大明 第七十四章 南京城的扩建阁议细则

关於南京的新规划，廷议部分是已经结束了，署议內容转呈至了內阁，阁臣们就此再进一步的考量，並就著其中的项目费和占用城区土地的面积，做出协商。

廷议的意思是在外郭城的外圈，向外扩去十四里，再建立一圈城郭。

清废田亩，开凿新渠，推平宅院民房，修一道长约一百九十二里长的新城墙。

想要在更外层修建城墙，要求是高度三到四丈，厚度薄处为一丈五尺，最厚处需两丈四尺。

整个工程需发征夫四十五万名，以及十五万名工匠，建造用期估算是二十二年至二十五年。

当然廷臣们计较费时间最多的，就是费银两的额度。

如果只算夫子和工匠的口粮，每年就需要三百二十万石，换算成现在的南方粮价，大约是六百六十余万两白银。

另外夫子和工匠也需要酬劳，不能单发粮食，这样的计算银两销，一年约合一千四百万两。

如果要修建二十二年，就需要三亿两白银！还不够，而二十五年，就是三亿五千万两银子！

真可怕！这是绝对的天文数字！

在仅仅保留徵兵制，取消用工时的夫子征役制后，大明的人工成本高的令人髮指！

这样的廷议结果推到內阁，阁老们当然是不大满意的。

这个销用度太大了，並且耗时耗力耗钱，对眼下时局来说，大明王朝还没到能够如此铺张的时候。

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倒是新入阁的阁臣张至发提议，不如就不修城墙了，而是环绕南京城，在外城郭外一圈，派遣官吏督管，设立区域衙门，保证秩序如此便宜处置即可。

他的这一提议得到了孙承宗的支持，他也觉得再大修城墙，似乎没太大必要。

“我以为，张阁老的意思不错，就围绕城外建立区划衙门，便宜行事最是妥帖，可以发回廷议了。”

阁老黄道周则提言：“不妨交於圣上过目？”

“可！”

首辅韩爌也觉得可以由皇帝先过目看看，费確实多了点，但也许皇帝有法子处理。

孙承宗则回答说：“外廷作答，本只该內阁阁议以后呈於御前，此非是廷定钦奏，有何必要呈往批覆？总求圣训后，內阁方能断言决策，那內阁究竟还有用处？”

他孙承宗的意思是，你们总是动不动就去找皇帝寻求些看法，好通过廷议结果，既然如此还要你们这些个阁老重臣有何用？

乾脆叫皇帝自己做决定，內阁这个秘书处，也就此剪裁掉得了。

在皇帝开始越来越圣裁专断以后，內阁的能力就开始萎缩了，以至於皇帝也开始通过不断扩大內阁阁臣的人数，从原来五至六人，扩大到现今的十二人，期望提高內阁权利。

但就算是扩大阁老人数，这效率似乎並未有什么改善。

在明朝当皇帝，內阁又没有太大实权决断的时候，是非常累人的。

也就朱元璋和朱由检这两位，喜欢把內阁的事情一一过问，结果呢？

一个开创大明二百七十多年的基业，一个给大明送了终。

不得不说，令人唏嘘……

相比较来说，万历和嘉靖，反而是让內阁获得了一定的实权，这样能够替皇帝负担很大一部分精力。

尤其是万历，他对战爭可能很感兴趣，其他方面的大事，最好別来打扰朕玩乐的意思。

眼下朱由检的实权化，也导致这几年大明朝有了中兴之象。內阁包括韩爌这类的，早年有想过作为的阁臣，到了此时，都不太愿意负责决断了。

“这样吧！让廷臣们再议议，这的银子属实太多了些，弄得太铺张了。”

辅臣温体仁掺和进来，左右看看眾人反应，隨即提议道。

黄道周想了想，还是支持张至发的办法，觉得更加实际妥当：“不如就按照宪松的法子，再由廷议来看看是否可行吧？比起再造城郭，搭几个衙门的银子，或人力、物力都可谓是九牛一毛。”