隆庆中兴 第2127章 河工水利需兼重（六）

朱载坖这次不是说着玩的，在之前朱载坖也就和太子、内阁、部院重臣、五军都督府都督们还有参赞军务大臣、顾问咨询大臣们同时当面讨论、密疏往来等形式讨论过此事了，卫所制度并非不可行，但是现在大明日益庞大的这些世袭军官制度对于卫所制度构成了极大的威胁。

大明的卫所之中，充斥着世袭武官，这些世袭武官共有九等，包括指挥使、指挥同知、指挥佥事、卫镇抚、正千户、副千户、所镇抚、百户、试百户等，即卫所中的全部武职。此外，王府仪卫司的仪卫正、仪卫副、典仗，其品级分别与千户所中的正千户、副千户、百户相同，也属于世官九等之列。因为这些世官都是都司以下卫所中的武职，所以基本上卫所之中的官职都是世袭军官充任的。

后来朝廷也明白了这一制度缺陷，几乎将所有的基层卫所全部由世袭军官们所充任，这当然是对朝廷极为不利的，所谓指挥佥事以上的世职，从永乐以后，基本不再授予，而指挥使也基本上都是由朝廷所派遣的流官担任，即便是世袭军官在本卫升迁到指挥使一职，也要调离到其他卫所去任职，加强朝廷对于卫所的控制。

其实在当时就由很多人对于此事表达过不满，成化年间的兵部武选司郎中陆容就曾经说过：“尝窃以为高皇起布衣，得天下于群雄之手。文皇起藩邸，得天下于一家之亲。其难易故当有辨，而待功臣之典，厚薄如此。揆之治体，似未稳当。尝欲建白其事而一之，使法制适均，事迹不显。未久，外升而止。”

太祖成祖，对于功臣也都是大加封赏的，历代朝廷也都是将授予世职作为一个重要的激励手段，成祖就认为：“况立军功者，皆望禄及子孙，一不得袭，即禄绝矣，此人将来生子，当不复免缺，岂可绝其禄？”

朱载坖对于成祖的这个看法是部分认同的，对于这些为大明征战的将士，确实应该保障他们的家属，使得他们能够在战场之上效命，这点确实是很重要的，但是现在过分庞大的世袭军官队伍，对于朝廷来说确实是有些无法承担了。

朱载坖曾经命令兵部、户部、吏部统计过大明现在的卫所、军籍和世袭武官群体，在洪武年间，卫所的军官与兵士，分别居住于指定的地区以内，遍于全国。全国的卫所，在洪武十三年的时候，共有四百九十三个卫，卫之下各有若干千户所、百户所。独立的千户所有三百五十九个。此外，属于羁縻性质的边境的卫所，也有四百多个。“世官”的总数，在洪武二十三年，有一万六千五百名左右。“世兵”的总数，有一百二十万名左右。而当时的人口，大约在六千五百万，这个比例还算是比较正常的。

按照吏部和兵部的统计：“洪武、永乐之际，天 下 武 职 二 万 八 千 七 百 五 十 四 员 ， 成 化 六 年 ， 增 至 八 万 一 千 三 百 二 十 员。”这其中增加的大部分可都是世袭武官。这个数据是有官缺，也就是实际任职的武官数量，而没有补缺的武官数量，就更加的惊人了。

宣德三年兵部的一份奏疏就足以说明问题，当时兵部上奏：“内外军职不下九万余人，有见任者，有多余者，有老疾优给者，有操备未经任事者，有犯罪立功或调除者，有亲属袭替者，必加清理，庶知其详。今拟定选条式付与各官，其条式：一脚色，二状貌，三才行，四封赠，五袭荫。令各具年甲、状貌及初从军来历、所建勋劳、得官之详及今有无残疾，仍从亲管官及同僚、同队并首领官保勘回报，取其历练有才智者擢用之，庶几得人。”

宣德年间距离洪武二十三年，过去不过三十年，但是这些武官的膨胀是极为可怕的，当然这里面一个重要的因素就是靖难，除了开国的时候大封从龙功臣之后，成祖靖难之后，当然也要大封奉天靖难的各位功臣，由于有这个因素的存在，导致这一时期的武官数量膨胀很快。

对于武官的具体人数，尤其是现在世袭武官的人数，其实兵部等衙门也是一本烂账，主要是根据帖黄，也就是对于武官世袭的申报来确定的，在朱载坖的严令之后，兵部会同吏部、都察院、卫尉寺等衙门予以清查之后上奏朱载坖：“上年清过黄张，实十一万四千一百有奇，而各处解到供册，止五万一千九百有奇。见袭官员，比之国初，不及其半。盖缘书识措勒需求，以致供册不全，黄选无考。合无责成各都司总造所属花名印册，某卫所某官若干员，见袭几员，革袭几员。如清理黄张，则据此查对。”

根据之前的帖黄推断，现在仅世袭武官数量就达十一万之多，而且这个数据还是不完全的，在这种情况之下，朱载坖命令五军都督府会同兵部、吏部、都察院、卫尉寺等衙门，详细清查现在大明各种武官的总人数，明白上奏。

同时对于之前的一些弊政予以改革，首先就是世袭的范围，之前有人上疏：“夫成周之政，兴灭国，继绝世，盖首称焉。而臣今看详选授各官，其为兴继，什居六七。盖其间有人存而官去者，家贫无力，违限年久，今来起文告袭，是兴灭之类也；有官在而人亡者，正枝故绝，保送旁枝，或兼并袭余功，是继绝之类也。”

对于这种情况，朱载坖予以严厉禁止，之前军职绝，不论堂兄弟侄并袭，而且义子、女婿也可以承袭。朱载坖予以严厉禁止，不再允许这种情况发生，同时以嘉靖朝的政策作为延续，继续收紧武官世袭的范围，以减少这些世袭武官的数量。