隆庆中兴 第2100章 赋税征缴不容轻（四）

尽管现在旱灾已经结束了，但是对于朝廷来说，事情并没有结束，朝廷还是需要继续赈济受灾的地方，同时按照朱载坖的计划朝廷将会有计划的从河南、陕西等地将灾民迁移到辽东、吉林等地，减少这些地方的人口，朱载坖很清楚，河南、陕西都是水旱灾害频发的地方，尽管朝廷在这些地方增加仓储，修建水利设施等，但是这么庞大的人口在这里，朱载坖也是坐卧不宁的。

一旦再发生大的灾荒，朝廷又无力赈济的话，这些灾民就会变成流民的，对于大明构成严重的威胁，朱载坖一直在朝廷中强调，各级官府要重视荒政，把防止民变作为大明朝廷最重要的事情，对于大明来说，民变的危险是远远高于蛮夷的，所以朱载坖一直致力于消弭这样的风险。

其实朱载坖也很清楚，为什么原本大明会亡，原因自然是很复杂的，土地兼并，多年的灾荒，朝廷财政的枯竭，昏君佞臣的骚操作，都是大明灭亡的原因之一，但是在朱载坖看来，一个重要的原因就是土地承载力的问题了，大明立国已经二百余年了，人口滋生，倍于初年，可以说原本大明境内凡是能够耕种的土地，基本上都已经被开发了。

以大明之前的生产力，可以说已经到了大明所拥有的土地的承载力极限，所以只要一发生灾荒，就会出现大量的流民，这点确实是朝廷所面对的情况，再加上明末的天灾**，亡国是必然的，所有要避免这种情况的发生，朱载坖的看法是两个路径，首先自然是要提高大明现有土地的承载力，通过引进新作物，兴修各种水利设施，开垦荒地等办法，提高大明的土地承载力。

另外一个办法自然就是开疆拓土了，只要通过大规模的开疆拓土，获取大量的土地，才能够安置这么多大明的人口，这点朱载坖是很清楚的，所以从朱载坖即位以来，对于此事是极为重视的，在西南、东北、西北都进行了大规模的开疆拓土，拓展领土的主要目的自然是为了保证大明的安全，为了使得大明获得更好的国防地理优势，但是另外一个主要的目的就是为了安置大明的百姓，朱载坖一直开展移民实边的行为。

朱载坖很清楚，朝廷打下来了这些地方，但是同样重要的就是要控制这些地方，否则的话要不了多久这些地方就会重新沦于蛮夷之手，所以除了安排卫所戍卫边疆之外，迁移百姓过去也是非常之重要的事情，对于大明朝廷来说，从中原人口稠密的地方将多余人口迁移到边疆去，可以缓解人地矛盾，防止出现由于人口太多所导致的各种问题。

同时还需要开发国内的重要的粮食产区，朱载坖比较重视的是河套与江汉平原两大产区，这两个粮食产区一南一北配置，河套主要接受陕甘地区的移民，而江汉平原主要是接受河南地区的移民，而朱载坖和朱翊釴也很清楚，这么大规模的移民是需要朝廷持续不断的投入，才能够保证这些政策能够得以实施的，需要大量的银钱，这点无论是朱载坖还是朱翊釴都是很清楚的。

而这些投入，无论是兴修水利还有迁移百姓，朝廷的投入都是极为巨大的，如果仅仅是依靠田赋的话，朝廷是绝对拿不出这么多钱的，所以朝廷要扩展财源，像工商业征收赋税是必然的，在大明的传统想法中，大兴土木都是要被唾弃的，但是朱载坖认为，大兴土木也要看是什么情况的大兴土木，如果是修建宫室这样的毫无收益的行为，确实是浪费民脂民膏，但是对于直道的整修、水利设施的兴建等，这些能够促进大明经济发展的大兴土木是要予以支持的。

同时为什么之前的朝代很多时候要对大兴土木予以批判，因为很多时候这种大兴土木都是无偿征发百姓来服徭役的，这样的做法显然是极大的破坏了农业生产，当然是为人所诟病的，但是朱载坖的大规模营建是不同的，首先大明的国情不一样了，随着人口的滋生，大量新增加的人口是没有土地的，他们很难在依靠土地谋生了，在这种情况之下，被朝廷雇佣从事土木工程，既可以避免朝廷征发徭役破坏农业生产，又可以消化掉这些剩余劳动力，免得他们沦为流民。

这也是朱载坖的高明之处，现在大明的情况和之前已经不同的，不可能将绝大部分的人口就束缚在土地上，大量的人口要变成工商业人口，才能够推动大明经济的进一步的发展，但是粮食这样的基本物资必须是有所保障的，所以朱载坖大力开发湖广、辽东、河套、交趾、缅甸等地，就是为了保证大明的粮食供应，为大明发展工商业提供条件。

朱载坖希望这个过程是相对温和的，而不是激进的，朱载坖不希望发生所谓的羊吃人的事情，因为这样会极大的对大明的稳定构成威胁，所以朱载坖一面发展工商业，但是另一面也一直在强调重本业，要积极发展农业，保证大明的粮食供应。

其实朱载坖已经发现了控制此事的办法，就是通过朝廷收储粮食来控制粮食价格，朱载坖很清楚，为什么像英国会发生羊吃人的事情，因为羊毛价格的上涨刺激了贵族地主对养殖业的用地需求，也是就放牧的收益大于地租的收益，那么这些地主自然就是会倾向于放牧了。

在大明主要就是粮食的棉花的价格，只要粮食和棉花的收益相差不大，大明的百姓是相对保守的，他们会倾向于种植粮食，以求稳妥，所以朝廷必须通过收储粮食来调控粮食价格，保证粮食价格在一个合理的区间内，这样的话不会出现大量的百姓改种棉花而放弃粮食，同时鼓励桑蚕的发展，增加丝绸出口。