隆庆中兴 第2065章 内修政体备边戎

朱载坖立即批复了徐元春的奏疏，指令徐元春负责整治京师街道，同时积累相应的经验，对于京师内的各种沟渠，要立即予以清掏，将这些垃圾找地方进行处理，整顿京师市容，朱载坖要求徐元春将整顿市容的实况详细拟成奏疏详细上奏朱载坖。

徐元春也很快自己的措施上奏朱载坖，徐元春认为首先自然是要对于京师的各处沟渠全进行清掏，疏通京师沟渠，同时建立常态的清掏工作，由顺天府雇佣人对于这些沟渠随时进行清掏，以保证这些沟渠的随时畅通，同时在都水监的配合下建立京师的排水管网体系，保证雨水、污水等能够被排除去，保证京师不再遭受内涝。

第二点就是对于整个京师的道路进行硬化，不能在出现土路了。

第三点就是要朝廷出资在京师大规模建设各种卫生设施，同时雇佣人进行清理打扫，制定条例禁止各种不良习惯，同时这些这些便溺送往城外农村用作肥料之用。

第四就是加强对于京师往来的牲畜管理，不允许牲畜随意便溺，不管是各部院还是民间的牲畜，一律不允许，违者予以处罚。

第五就是统一事权，将京师的巡捕力量予以统一，现在京师的警巡力量太多了，政出多门，反而不好，这点朱载坖也是清楚的，所以朱载坖也召集内阁、兵部、刑部和巡检总署等重臣们一道商量此事。

现在京师的警巡力量主要有顺天府、五城兵马司、京师警巡院和下属的京师巡捕营，还有京营的提督巡捕和厂卫，各种警巡力量虽多，但是京师的治安条件却并没有因此而有所好转，所以朱载坖也决定对于京师的警巡体制加以改革，主要自然是以顺天府来负责，将五城兵马司等相关的衙门划归顺天府指挥，对于普通的案件的治安维护，交由顺天府负责。

而对于京师的治安维护，除了顺天府和厂卫之外，另外一个重要的机构就是京师警巡院，朱载坖决定加强京师警巡院，将原本的京营提督巡捕和京师巡捕营加以整编，按照官军配置发给兵仗军器，负责京师的日常巡逻和打击严重犯罪，由刑部巡检总署直接指挥，朱载坖在派遣勋臣提督，作为京师治安力量的一个重要组成部分。

而厂卫作为秘密警察，仍旧负责各种情报、信息的搜集和有关逆案等的侦查处理，直接对朱载坖负责，朱载坖亲自升成国公朱应桢为锦衣亲亲军都指挥使佥事见巡捕营提督，加强对于京师的治安管理，同时朱载坖严令厂卫、顺天府和刑部，打击这些欺行霸市的恶霸，将这些人予以严惩，该流放的流放，该处斩的处斩，加强对于地方的控制。

朱载坖批准了徐元春的相关的计划，同时要求在大明的重要城市、省府、两京等地加强市政建设，维护城市治安建立卫生管理制度，防止出现瘟疫等清楚，尤其是各个城市的排水系统，务必要予以重视，对于沟渠等要定期清掏，要编列专门的预算负责此事。

而朱载坖在处理了此事之后下达命令，调原南洋水师提督俞咨皋升任参赞军务大臣，提督水师衙门，负责整个大明的水师建设，邓子龙升任南洋水师提督兼提督缅甸军务事，朱载坖之所以将俞咨皋调回，是为了整顿大明的水师，之前在朱载坖的主导之下，大明从仿制西洋战舰开始，重振了整个大明的造船业，现在大明水师的战舰水平已经超越了西洋，朱载坖必须思考大明水师的下一步发展方向，同时大规模制造船只，增强水师的实力。

从短期来说，是为了大明能够顺利调停西洋三国的战事，朱载坖很清楚，现在三国虽然已经答应了大明的调停倡议，但是要想使得调停成功，还远远没有这么容易，大明要想调停西洋战事，必须首先展示自己的实力，尤其是在水师方面的能力，只有先震慑住他们，才能够使得大明的调停好开展。

朱载坖为此专门召见了罗万化和陈经邦两人，朱载坖这次制定罗万化以东阁大学士负责此事，礼部尚书陈经邦协助，罗万化作为出使过西洋的人，对于西洋还是有一些了解的，他也很清楚这次调停的难度不小，对于朱载坖所说的要先对这些西洋加以震慑，罗万化也是同意的，这些西洋人，同样也是犬羊之性，畏威而不怀德，确实是要将其加以震慑。

而且对于水师的战斗力，朱载坖还是有一些存疑的，因为大明水师确实是在东方称雄，但是在大明周围确实没有什么国家能够和大明在水师上叫板的，之前倭寇的造船技术就不怎么样，现在就更加不行了，至于南洋和朝鲜，水师只能说是聊胜于无了，大明水师之前确实是和佛郎机打过，但是佛郎机在南洋的并非是其主力舰队，所以大明水师现在看似是兵强马壮，但是却缺乏实战经验，这也是朱载坖所担心的。

所以这次借震慑西洋的机会，对于水师要加以操演，组织几大远洋水师联合作战，并且加强水师的训练，俞咨皋、陈璘等人之前也向朱载坖上疏说明过大明水师现在的问题，现在水师的战法已经发生了改变，传统的跳帮作战已经不再是水师作战的主要方式了，舰炮对决才是水师作战的主要方式。

而炮术就是水师战斗力的一个很重要的部分了，要使得水师官兵的炮术得以提升，就需要进行大量的炮术训练，这就会消耗大量的弹药，但是朝廷之前对于水师的定位仍旧是陆军的辅助，水师在几场大战中所充当的都是配角，所以导致朝廷对于水师的训练不够重视，尤其是炮术训练，常年比较缺乏，俞咨皋等人请求朝廷增加经费，加强水师的炮术训练，以提升水师的战斗力。