隆庆中兴 第1868章 中都事重干系深（七）

朱翊釴听后只是冷笑一声，才说：“淮西诸将确实是大明开国功臣，昔日太祖也不是没有酬功！”

这些淮西诸将，确实是为大明的建立立下了汗马功劳，但是在开国之后，除了已经战死的花云等人之后，淮西诸将哪一个不是功加侯伯，虽然后来因为种种事情，其中的一些人被太祖所诛杀了，但是他们的旁支什么的，仍旧有世职，在官军中充任将帅，后来在世宗朝的时候，还重新册封了一大批的开国功臣之后，朝廷对于他们是不薄的，而且留在中都的，能是些什么亲近之人？

这次出巡，朱载坖早就给朱翊釴交了底了，该处理的就立即处理，天大的事情，有朱载坖顶着，何况朱翊釴很清楚，朱载坖最为厌恶的就是喝兵血的行为，凡是卫尉寺审断的苛待士卒的军官，朱载坖从来都是从重处罚，绝不宽宥的，所以朱翊釴很清楚，即便是朱载坖知道了此事，也绝不会说什么的。

至于申时行等重臣们，自然也不把这些中都留守司的军官们当回事情，不过是一帮破落户罢了，还真以为自己是什么重臣吗？

在朱翊釴的太子令旨下，很快就运来了部分粮食，先发放给士卒们，先解决士卒闹饷的问题，这朱翊釴则是命令凤阳府将凤阳土地、人口资料取来查看，凤阳的百姓分为土民和移民两部分，所谓土民，就是当年凤阳的百姓，他们是受到了优待的，尤其是其中的陵户和亲邻二十家，署户旧制，每名给田五十亩，止供办皇陵祭品及守直洒扫洒，无别项杂差。

但是那些从江南迁移而来的百姓，就不享受这些优待了，和一般的大明百姓一样缴纳赋税，百姓向官府缴纳的分为田赋、丁赋与徭役杂差三大项，现在都已经实现了折色缴纳，田赋有旱地、水田两种纳税标准，旱地每亩缴纳麦约1升9合，并加派马价银12文，水田每亩缴纳米三升四合，并加派军饷银83文，丁赋分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下9等，不过凤阳没有上上，实际从上中到下下，一丁一年四元四钱到三钱不等。还有就是杂项摊派，大概一年是二千八百元左右。

按说凤阳虽称一府，但是实际上的赋税还不如一县，百姓的生计应该是好过的，但是朱翊釴随后查看了凤阳的人丁图册，脸都快黑了，凤阳土民初设时有3000余丁，而且太祖皇帝对于他的这些老乡而还是不错的，当年在分配土地的时候，也是有意偏向于他们的，田之膏腴，国初以给祭田、赐田，其余二十六里编民所受皆硗薄田地。

太祖皇帝在诏书中也说的很明确：“朕起自临濠，以全乡曲凤阳府，有福的来做我父母官，那老的们生在我这块土上，永不课征，每日间雍雍熙熙吃酒，逢着时节买炷好香烧献天地，结成义社，遵奉乡饮酒礼。”

对于土民就是予以了优待，但是即便是如此，现在土民的人口也没有比国初增长多少，从三千余丁增加到了四千七百余丁，远远不如大明的正常的人口增长，而看到这些从江南迁移而来的百姓数量变化时，朱翊釴的眼皮直跳，仅洪武七年来自江南的移民就有14万，之后还多次从江南移民，按理说凤阳的百姓应该是不少的，但是现在凤阳的百姓逃亡殆尽，根本就不剩下几个了。

现在整个凤阳府，减少至户6398 、口 人，不到国初的六分之一，可见百姓逃亡之严重，编民虽有二十六里，而有一里止存四五甲者，有一甲止存一二户者，百姓大量的减少，申时行等人看过之后说道：“中都虚耗，触目惊心，户耗者十之七，口耗者十之九。”

这么大量的人口逃亡，在整个大明都是不多见的，朱翊釴认为除了水旱灾害之外，肯定还有其他的原因，申时行、沈鲤、劳堪等人仔细查看凤阳的赋役黄册，同时讯问凤阳的官吏，他们都是人精，很清楚地方官府的这些猫腻，这些黄册多半都是糊弄上官和御史的，真正的赋役征缴情况，这些小吏们肯定是另有一套书册的，他们肯定是了解赋税征收的实际情况的。

首先就是对于土民的赋税征缴，原本土民是不征税杂项赋税的，后来地方官府实在是没有收入，奏请朝廷将土民也起科征税，奏请孝宗之后的结论是：“初供事皇陵二十户，洪武中赐以田土房屋免其徭税，令隶皇陵卫。后经兵流移，悉取回祠祭署附籍。既而凤阳府奏请附其土民籍，仍免徭税，有犯盗贼者黜之别籍当差。至是陵户王和等言：自祖父以来供事皇陵祭祀，今欲附籍府县，概编里甲，是弃臣也，亦恐皇陵之大，供事不周。上命仍旧籍，惟有罪乃与平民概论。”

虽然孝宗没有答应将亲邻二十家编入凤阳府户籍，但是土民确实是照常起科了，上至阁老尚书、巡抚，下至凤阳知县，都认定土民承担赋役是合情合理的，当时的阁臣李东阳就认为：“率土之滨，有不输正供之王民，非制也；合邑之内，有不服有司之百姓，非法也。”

在地方官府的奏请下，凤阳土民的免除赋税待遇已经事实上被取消了，太祖的祖训被再次证明是废纸一张，只要他们想废除就可以废除，而当年太祖的免除徭役许诺，则早就被他老人家自己给违背了，洪武二十九年，凤阳大起民夫修筑塘堰，一些土民不愿赴工，甚至买通官员逃避徭役。太祖得知后，下旨斥责， “为民者趋事赴工，理当之事情，全免粮差，天高地厚之恩，除汉其余罕有比。”，要求土民 趋事赴工，而随后的州县官员则是援引太祖圣谕，照例征发百姓，凤阳的大小官吏也坦承：“或时有额外不在科催，如考贡、送迎、济贫、储社，间亦从征。”

现在土民已经不享受什么赋税优待了。