隆庆中兴 第1623章 改定制度朝局新（七）

朝廷要重新制定优免则例的消息传出之后，各路官员都开始纷纷上疏讨论此事，毕竟这是干系到自己切身利益的事情，他们自然是相对重视的，大明官俸微薄的事情就再度被提起来来了。

翰林侍讲学士于慎行在奏疏中就说道：“至北汉刘崇以太原一道正位建国，宰相月俸止百，节度使止三十缗，较之唐末已为矣。乃今一统之盛，宰相月俸犹不能半此，则近代之俸可谓至薄矣。”

他就认为大明的官俸确实是微薄，还不如五代时的北汉，但是有一个猛人立即站出来认为大明的官俸足够了，这位猛人就是左都御史海瑞海总宪，海瑞在奏疏中认为，大明的官俸并不微薄，因为大明俸禄参照汉唐设计，其实并不算低，正一品官俸一年为1044石，从九品官俸为一年90石，按平均产出折算，从九品俸禄相当于40亩南方水田的年收入，正一品相当于近700亩，足以维持中小地主生活水平。

和汉唐相比，大明的官俸还很高呢，根据海总宪的测算，大明正一品俸禄相当于汉朝郡太守的1.4倍（汉制1440石粟米折明制约720石米）；唐代一品官俸禄加职田收入仅为940石低于大明一品的官俸。所谓海瑞认为，大明的官俸其实不低，之前官员贫穷，主要是因为朝廷随意折支导致的，而从朱载坖即位以来，杜绝折支，采取银钱和禄米两种官俸的发给方式，变相提高了官员的官俸，使得官员的收入得以增加，海瑞就认为现有的官俸足以使用，不必增加。

朱载坖对于海瑞的奏疏只是一笑了之，对于海瑞来说，二品大员七百五十石的官俸肯定是足够使用了，但是朱载坖不能指望大明所有官员都是海瑞。

所以朱载坖将这些奏疏都给太子过目，然后询问朱翊釴的看法，朱翊釴认为大明的官俸确实应该予以增加了，以他所见，他的讲官们日子就过得并不宽裕，京官之中，也就是翰林院和科道中最为清苦，这点朱载坖也是知道的，虽然朱载坖不能向两宋一样厚养官吏，但是适当的增加官俸，以减少贪墨。

朱载坖对朱翊釴说道：“自弘治以来，大明贪风日盛，昔日张璁曾言：顷来部院诸臣，有志者难行，无志者令听，是部院为内阁之府库矣。今之监司，苞苴公行，称为常例，簠簋不饬，恬然成风，是监司又为部院之府库矣！法纪荡然，甚为可耻。官俸微薄，确实是其中之因也。”

朱载坖也不得不承认大明的官俸确实是有些微薄了，当然，这些当官的并不穷，他们会有各种捞钱的办法，利用朝廷的优免，收受贿赂等各种方式，为自己敛财，所以朱载坖认为确实是要增加官俸，要保证官员们的还是有基本的体面生活，才能够使得他们为朝廷效力，但是朱载坖也认为，重禄未必能够养廉。

所以朱载坖召见了内阁辅臣和部院大臣，与朱翊釴一道在文华殿商量此事，此次讨论的重点就是两件事情，第一就是优免则例的修订，第二就是官俸的问题。

对于优免则例的修订，在场的臣子们认为是必行之举，是要配合朝廷的赋税新政一起施行的，这点是毋庸置疑的，但是对于具体的修改方式，臣子们是有不同意见的，主要就是优免的办法，一部分臣子们认为，既然朝廷以田亩征税，那么就优免田亩的数量作为标准，另一部分官员们认为，朝廷正在推行税赋的折色征收，不如直接一步到位，优免银钱的数量作为标准。

朱载坖认为，既然朝廷现在课税的主体已经转移到田亩上来了，那么优免的对象也就应该是田亩，按照品级制定优免的政策即可。

朱载坖对于优免制度的看法是有关于优免对象的，现在的优免对象对于宽大，不仅有朝廷的官员，生员、举人也都在优免之列，按照嘉靖二十四年制定的优免则例，生员、举人免粮 2 石 丁 2 人，现在大明的生员数量是极为庞大的，之前朝廷是为了保护读书人的身份，免得他们去充当劳役，所以才予以优免的，现在朝廷徭役折色之后，征收的对象是土地，生员无地则不用享受优免，有土地则应该自食其力，不必朝廷优免。

至于其中的贫困者，朝廷自有资助的办法，而且现在生员的出路是相对比较宽泛的，可以考取吏员，也可以教书等维持生计，再保留生员举子的优免权，只会助长优免冒滥的情况，所以朱载坖认为，优免仅限于官员，将生员、举子排除在外，他们也要照章纳税。

对于朱载坖的这个观点，在场的臣子们还是有些惊讶的，因为对于生员举子的优免是从太祖以来的旧制，朱载坖准备将其废除的话，势必引发极大的反弹，尤其是这生员们，数量极为庞大，又善于搞事情，到时候肯定会搞得朝廷很难应对的，重臣们都劝朱载坖慎重。

朱载坖说道：“诸位既云祖制，太祖何曾有优免生员的诏令？”

朱载坖拿出了洪武二十年的诏书，重八哥在诏书中明确说道：“食禄之家，与庶民贵贱有等。趋事执役以奉上者，庶民之事。若贤人君子，既贵其身而复役其家，则君子野人无所分别，非劝士待贤之道。自今百司见任官员之家，有田者输租税外，悉免其徭役，着为令。”

这也是大明优免制度的依据，但是在这份诏书中，优免的对象很清楚，就是百司见任官员之家，连吏员都没有，何来的生员、举人的优免？重八哥什么时候说过连生员举人都要优免的？事实上真的查考祖制，太祖只有对于廪生确实有优待，就是免除本人徭役，享受学校的免费住宿与廪食月米六斗，洪武十五年月米增至一石，其他鱼肉盐醋之类也由官给。但是绝对不是扩大到整个生员、举人的范围。