历代风云五千年 第441集：户籍完善

秦简上的家国

咸阳城的晨光刚漫过城墙，主籍吏李斯便握着一卷泛黄的旧户籍册，站在了廷尉府的石阶下。石阶缝隙里还凝着昨夜的霜气，他指尖无意识地摩挲着简册边缘——那上面用秦隶歪歪扭扭记着“户主梁仲，男，四十六，农，田三亩，牛一头”，字迹被岁月浸得发暗，像是随时会从竹简上剥落。

“李吏，廷尉召你呢。”守府门的小吏朝他扬了扬下巴。李斯深吸一口气，将简册拢在怀中，迈过门槛时，听见廷尉府内传来此起彼伏的争执声。

廷尉王绾正对着满案的简册皱眉，见李斯进来，指了指案上摊开的几卷：“你自己看。”李斯俯身去看，一卷来自陇西郡的户籍册上，“户主张五，男，廿三”的字样旁，被人用墨笔添了“亡”字，却没注明年月；另一卷蜀郡的册子里，同一户人家的人口数，春季报“三”，秋季报“五”，墨迹新旧不一。

“前日陇西遭蝗灾，官府按户籍发赈粮，却查出三成‘在籍’之人早已迁走；蜀郡征徭役时，更是多报了两百余丁男。”王绾的手指重重敲在简册上，“旧籍十年未核，如今就是一堆废纸！大王要的是‘治民如治丝，缕缕分明’，你说，这户籍该怎么完善？”

李斯垂眸看着案上的简册，忽然想起三年前在南郡巡查时的情景。那时他路过一个叫“柳村”的村落，村正抱着一堆竹简哭丧着脸说，村里有户人家的儿子去咸阳做了工匠，却没在户籍上注明，去年征军时，官府硬是把老父拉去充了数。“若户籍能记清每个人的去向、营生，何至于此？”他当时在心里叹道。

“廷尉，”李斯直起身，声音里带着几分笃定，“旧籍之弊，在‘疏’与‘滞’。疏则信息不全，滞则更新不及时。若要完善，需从‘记’‘核’‘用’三端入手。”他伸手从怀中取出自己画的户籍草样，上面用朱笔分了四栏：“人口”栏注“姓名、年龄、性别、亲属关系”，“职业”栏标“农、工、商、吏”，“财产”栏列“田亩、房屋、牲畜、器物”，最后一栏是“异动”，留着空白待填。

王绾眯眼细看，手指在“异动”栏上顿了顿：“这栏作何用？”“凡迁徒、婚嫁、亡故，皆记于此，每季度由乡吏核对更新。”李斯解释道，“且需规定，百姓凡有异动，三日内必向乡吏报备，否则一户受罚。”

王绾沉默片刻，忽然笑了：“你这主意，倒合了大王‘精细化’的心思。明日早朝，你随我面圣。”

第二日早朝，秦王嬴政听了李斯的提议，手指在御案上轻轻敲击。殿内静得能听见烛火燃烧的“噼啪”声，李斯的后背渐渐渗出冷汗，却听见秦王忽然开口：“李吏，你说的‘记全’‘核勤’，朕准了。但这户籍，不能只藏在官府的库房里，要让它‘活’起来。”

嬴政起身走到殿中，目光扫过众臣：“去年关中大旱，朕让官府开仓放粮，却有人拿着假户籍冒领；今年征调民夫修郑国渠，又有地方官虚报人数，克扣粮草。这户籍，既要能帮官府管民，更要能帮百姓安生。”他看向李斯，“你去牵头，先在咸阳周边三县试点，三个月后，朕要看到成效。”

李斯领了旨，当天便带着十余名吏员去了咸阳东郊的高陵县。高陵县丞赵平听说要试点新户籍，脸上满是为难：“李吏，咱县下辖十二个乡，有些乡离县城百十里地，要逐户登记核对，怕是……”

“赵丞，”李斯打断他，指了指身后的吏员，“我们分五组，每组带两名乡吏，挨乡挨户去。你只需帮我们召集各乡的里正，再准备些空白竹简和笔墨。”

次日清晨，李斯带着一组人去了离县城最近的平乐乡。里正王老汉早把村民召集在了乡祠前，见李斯等人来，忙迎上去：“李吏，村民都到齐了，您看怎么弄？”

李斯让吏员把空白竹简分发给每户，自己拿起一卷，走到一户农家面前。户主叫陈二，约莫四十岁，皮肤黝黑，手上满是老茧。“陈大哥，你家有几口人？”李斯问道。

“四口，俺，俺婆娘，还有两个娃，大的十二，小的八岁。”陈二搓着手，有些紧张。

“职业呢？”“农，种着五亩田，家里还有一头牛。”陈二说着，指了指不远处的牛棚。

李斯一边听一边在竹简上记录，写完后递给陈二：“你看看，有没有记错的？”陈二不识字，只是一个劲地摇头：“李吏记的肯定没错。”

“不行，得让你确认清楚。”李斯让身旁的乡吏念给陈二听，确认无误后，才让陈二按了手印。

就这样，李斯一行人在平乐乡忙了三天，才算把所有农户的信息登记完。可到了第四天，却出了岔子。一个叫刘三的村民找到李斯，说自己的弟弟刘四去年去咸阳做了木匠，昨天刚回来，可新户籍上没他的名字。

“你弟弟回来，怎么没去乡吏那里报备？”李斯问道。刘三挠了挠头：“俺们想着，等他在家住几天再去，没想到……”

李斯叹了口气，带着吏员跟着刘三去了他家。刘四正坐在院子里磨斧头，见李斯来，忙站起身：“吏爷，俺这就去报备。”

“现在就登记。”李斯让吏员取出空白竹简，问道，“你在咸阳做木匠，具体在哪个作坊？每月俸禄多少？”刘四一一回答，吏员仔细记录下来。

“以后再有异动，一定要三日内报备，不然不仅你受罚，里正和乡吏也要受牵连。”李斯叮嘱道。刘四连连点头：“俺记住了，以后再也不敢了。”

试点的日子过得很快，三个月后，高陵县的新户籍册整齐地堆在了秦王的御案上。嬴政随手拿起一卷，见上面不仅记录了人口、职业、财产信息，还有每季度的核对记录，满意地点了点头：“不错，比旧籍清楚多了。”

他翻到“救灾赈济”一栏，见上面写着“平乐乡陈二家，因蝗灾损失两亩田，按户籍发放粟米三石”，又看向“徭役征调”栏，“刘四家，男，廿五，匠，因技艺精湛，征调至咸阳宫修建工程，免其家徭役一年”。

“李斯，”嬴政抬起头，声音里带着笑意，“这户籍，总算活起来了。”

没过多久，秦王便下旨，在全国推行新户籍制度。各地官府按照咸阳试点的经验，逐户登记核对，定期更新。百姓们渐渐发现，新户籍带来的好处越来越多——灾年时，官府能准确地给受灾农户发放赈粮；征徭役时，不会再出现父子同征的情况；甚至有工匠因为户籍上记录的技艺精湛，被官府征召去参与重要工程，不仅能拿到俸禄，还能免掉家里的徭役。

这年冬天，咸阳下了一场大雪。李斯奉命去查看各地的救灾情况，走到高陵县平乐乡时，远远看见陈二正带着儿子在扫雪。见李斯来，陈二忙迎上去：“李吏，今年冬天不冷，官府按户籍给俺家发了棉衣和粟米，俺家这日子，比以前好多了。”

李斯看着陈二脸上的笑容，又看了看远处乡祠前张贴的新户籍核对公告，忽然觉得，那些刻在竹简上的文字，不再是冰冷的记录，而是一个个鲜活的生命，一段段安稳的日子。

回到咸阳后，李斯把各地的救灾情况整理成奏疏，呈给秦王。嬴政看后，把奏疏放在御案上，对众臣说：“朕统一天下，不仅要让四海归一，更要让百姓安居乐业。这户籍，便是朕与百姓之间的桥梁。有了这桥梁，朕才能知百姓之所急，解百姓之所困。”

此后，秦国的户籍制度越发完善，不仅记录的信息越来越详细，还衍生出了“户籍档案库”，将全国的户籍册统一存放在咸阳的库房里，由专门的吏员管理。每当有新的政策出台，官府都会先查阅户籍档案，根据各地的人口、职业、财产情况，制定出更贴合实际的措施。

多年后，李斯已是秦朝的丞相。有一次，他路过廷尉府，看见年轻的吏员们正在整理新的户籍册，那些竹简上的文字，工整而清晰，记录着大秦子民的生活。他忽然想起多年前在高陵县平乐乡，陈二按在竹简上的那个手印——那手印，就像一颗种子，在大秦的土地上，生根发芽，长出了一片安稳的天地。