官场沉浮：从选调生到封疆大吏 第568章 分秒必争（2）

领导小组会议的结束，意味着更大范围的动员和更细致的方案制定工作全面铺开。各个职能部门、各区县园区迅速进入“高速运转”模式。

在市发改委，主任赵向阳的办公室成了临时指挥部。他召集了综合处、规划处、高技术处、产业处的处长们，墙上挂上了巨大的“江泉市重点产业链分析图”草稿。

“时间紧，任务重。”赵向阳指着草图，语气急促但思路清晰，“我们不能关起门来画图。我的想法是，兵分三路：第一路，由高技处牵头，立即对接省内外高校、科研院所，摸清我们‘4 3’产业相关的顶尖技术团队和可转化成果，这是‘未来产业’的源头。第二路，由产业处牵头，联合工信局，下沉到全市重点企业，特别是行业龙头和隐形冠军，摸清他们的上下游配套需求、技术瓶颈和扩张意向，这是‘补链强链’的依据。第三路，综合处和规划处，负责收集全国乃至全球产业动态，结合我们自身优势，提出需要前瞻性布局的细分领域。三路信息，每周汇总一次，我们要画出既有现实基础、又有未来想象的产业链招商图谱！”

“赵主任，一个月时间，要画出这么细的图，还要有目标企业清单，压力巨大啊。”产业处长面露难色。

“压力大也得干！这是‘精度招商’的基础，基础不牢，地动山摇！”赵向阳斩钉截铁，“我们可以借助外脑，但主导权必须在我们手里。从今天起，各处室晚上留人值班，周末全部加班。我们要打一场攻坚战！”

在市投促局，局长王芳正在召集业务骨干开会，研究“首席服务官”制度。与发改委的“技术流”氛围不同，这里的讨论更侧重“服务”和“体验”。

“同志们，我们招商，不能前面热热闹闹，后面冷冷清清。企业落地过程中的每一道坎，都可能成为他们对我们评价的转折点。”王芳的声音不高，但很有说服力，“‘首席服务官’，不是简单的联络员，应该是企业的‘贴心人’和与政府各部门打交道的‘内行人’。我的设想是，从在谈的重大项目中，先筛选出10个作为试点，每个项目配备一个由我们局骨干担任的‘首席服务官’，全程代办、协办各项手续，协调解决各类问题。”

她拿出一份名单：“这是我初步筛选的10个试点项目，涉及高端制造、生物医药、新材料等多个领域。我们需要为每个项目建立专属档案，记录从对接开始的每一次沟通、每一个诉求、每一项进展。我们要通过这10个试点，摸清服务过程中的共性和个性问题，最终形成一套可推广的全生命周期服务标准流程。”

“王局，这个工作量太大了，我们人手本来就不够。”一位副科长担忧道。

“人手不够，就想办法。可以向组织部申请，从新入职的选调生、有基层经验的年轻干部中抽调，组建‘招商服务青年突击队’。也可以探索购买服务，聘请专业机构辅助。但核心的协调、对接、督办，必须是我们自己的人，必须体现政府的诚意和担当。”王芳的态度很坚决，“服务，是我们投促局在新阶段的核心竞争力，必须做好！”

在市财政局，陈明局长的小会议室里，气氛最为凝重。围绕产业引导母基金的设立，财政、金融、国资、法律方面的专业人员正在激烈讨论。

“陈局，母基金的出资比例和让利机制是关键。让利太多，财政负担重，也有国有资产流失风险；让利不够，对社会资本缺乏吸引力。”金融处的处长指着方案草稿说。

“风险控制体系必须前置。”法规处处长强调，“投资决策委员会的人员构成、议事规则、免责条款，特别是对‘投早、投小、投科技’可能产生的高失败率如何界定，必须非常清晰，否则将来后患无穷。”

“对接的管理机构，必须设定严格的准入门槛和绩效考核。”国资委的同志补充道，“不能谁牌子响就选谁，要看其历史业绩、团队背景、对江泉产业的了解程度。”

陈明认真地听着每个人的发言，不时记录。他感到了前所未有的压力。这笔基金规模巨大，关注度极高，不容有失。他最后总结道：“大家的意见都很好。我们必须坚持一个原则：市场化运作、专业化管理、风险可控、产业导向。 出资比例和让利，要基于详尽的测算和对标分析；风控体系要请顶尖的律所和会计师事务所协助设计；管理机构的遴选，要公开透明，设置科学的评分标准。这是我们财政资金使用方式的一次重大改革，只能成功，不能失败。从今天起，基金筹备小组集中办公，封闭作业，务必在两周内拿出经得起推敲的方案！”

市级部门的方案紧锣密鼓制定，区县层面的行动也如火如荼。

在北城区，区长周敏主持召开区政府常务会议，专题研究落实“楼宇经济提质”和“招商突破”工作。与市里的宏大叙事不同，她的部署非常具体。

“这是我们梳理出的全区税收亿元楼宇和重点培育楼宇名单，”周敏指着ppt上的表格，“针对每一栋楼，我们要建立‘楼宇档案’，明确产业定位、空置情况、企业构成。招商部门要据此制定‘一楼一策’的招商方案。比如，金鼎大厦，我们主攻引进律师事务所、会计师事务所等高端专业服务机构；创业大厦，侧重吸引科技研发中心和文创企业。”

她转向分管招商的副区长：“‘双百攻坚’目标企业中，有哪些企业的区域总部、研发中心或销售中心适合落户北城？我们要主动对接，提前准备好备选楼宇和配套政策。另外，‘一刻钟便民生活圈’提质计划，也要和楼宇招商结合起来，打造高品质的职住平衡社区，这也是我们的招商优势。”

“周区长，区里现有的招商政策，力度和周边区县比，优势不明显。”招商局长提出。

“所以我们要打‘组合拳’和‘服务牌’。”周敏思路清晰，“政策上，我们可以探索对引进特定产业企业、或企业地方经济贡献达到一定规模后，给予高管人员奖励、子女教育支持等个性化政策。更重要的是服务，我们要争取成为全市‘首席服务官’制度的先进区，让企业感受到在北城办事最快、最顺、最贴心。这个比较优势，是别人短时间内学不来的。”

在西山区，区长马建军的方式更加“硬核”。他直接把各镇街、园区和相关部门负责人叫到区委会议室，开了一个“立军令状”式的会议。

“废话不多说，任务都清楚了。”马建军声音洪亮，“市里要‘双百攻坚’，我们西山不能落后。我不管你们用什么办法，两个月内，每个镇街、每个园区，必须至少新引进一个投资5000万以上的产业项目，或者一个高质量的外资项目。完不成的，主要负责人向区委区政府说明情况！”

“马区长，我们那边基础设施差，招商难度大啊……”一个偏远镇的书记面露难色。

“条件差不是理由！”马建军打断他，“条件差，就更要主动出去跑，用诚意打动人家。区里会统筹资源，对引进的重大项目，土地、政策全力保障。但前提是你们要把项目引进来！从明天开始，各区级领导带队，组成小分队，按照区里划定的重点区域和目标产业，出去敲门招商！每周汇报进展，每半月调度一次。我马建军带头，第一个出去！”

马建军的雷厉风行，让会场气氛为之一紧，但也激发了不少干部的斗志。西山区基础弱，更需要这种“拼命三郎”的精神去打开局面。

就在全市上下高速运转的同时，市委书记秦风并没有坐在办公室听汇报。他带着市委秘书长和调研室的同志，以“四不两直”的方式，先后走访了市发改委、市投促局和市财政局，实地了解重点任务推进情况，现场办公解决问题。

在市发改委，他仔细查看了产业链图谱绘制的初步框架，叮嘱赵向阳：“图谱要‘动静结合’，既要有静态的现状描述，更要有动态的趋势研判和目标指引。要特别注意那些处于技术变革临界点的产业环节，那里可能蕴藏着换道超车的机遇。”

在市投促局，他翻看了“首席服务官”试点项目档案，对王芳说：“服务要标准化，但不能僵化。每个企业情况不同，需求也不同。‘首席服务官’要有一定的灵活处置权，在原则范围内为企业量身定制解决方案。你们要定期组织案例分析，提升服务团队的整体水平。”

在市财政局，他听取了母基金筹备进展汇报，对陈明和筹备小组强调：“基金的设立和运作，要坚持‘阳光下运行’。决策程序、让利机制、管理机构遴选结果，该公开的要依法公开，接受监督。既要防范投资风险，也要防范廉政风险。这笔钱，是全市人民的共同财富，必须用在刀刃上，产生应有的效益。”

几天后，秦风在办公室听取了市委督查室关于“招商引资突破年”重点任务一周推进情况的首次专报。督查室主任汇报：“总体来看，各单位都已动起来，按照领导小组会议确定的时间节点推进。市发改委产业链图谱绘制已全面启动；市投促局‘首席服务官’试点已确定项目并开始对接；市财政局母基金筹备小组已集中办公；各区县均已召开部署会，部分招商小分队已出发……”

“有困难和问题吗？”秦风问。

“有。主要是两个方面：一是部分单位反映时间太紧，人手和专业能力不足；二是基层普遍关心考核细则和容错机制何时出台，心里有些没底。”督查室主任如实汇报。

秦风点点头，对坐在一旁的张伟和李静说：“人手和专业能力问题，可以通过抽调、培训、购买服务等方式解决。组织部和人社局要牵头研究，拿出一个支持招商队伍建设的专项意见。考核和容错细则，李静书记，你们要加快，尽快出台征求意见稿，稳定军心。同时，通知领导小组办公室，建立重大问题‘直报’和‘会商’机制，基层遇到的跨部门、跨层级的难题，可以直接报上来，由分管市领导或领导小组及时协调解决。我们要为冲锋在前的干部扫清障碍，提供弹药。”

“明白，我们抓紧落实。”张伟和李静同时应道。