官场沉浮：从选调生到封疆大吏 第482章 开启新篇章

深入基层的调研足迹，汇聚众智的咨询委员会，以及市政府内部围绕预算调整展开的激烈辩论……所有这些前期铺垫，如同江河汇流，最终都指向一个核心目标——为江泉的未来发展绘制一幅清晰可行、凝聚共识的蓝图。经过近两个月的充分酝酿、反复论证和多方征求意见，这份承载着江泉新班子施政理念和全市人民殷切期望的纲领性文件，终于到了瓜熟蒂落的时刻。

市委常委会的小会议室里，气氛庄重而严肃。这是《江泉市绿色发展暨民生改善五年行动纲要（草案）》提交市委常委会审议决定的最后关头。椭圆形的会议桌旁，市委常委们神情专注，每人面前都放着一本厚重且装订精美的草案全文。这份凝聚了秦风团队无数心血、吸收了咨询委员会专家智慧、经过了数十次修改打磨的文件，即将接受最高决策层的最终检验。

市委书记周海洋主持审议。他没有过多寒暄，直接切入主题：“同志们，今天会议的唯一议题，就是审议《江泉市绿色发展暨民生改善五年行动纲要》。这份纲要，是新一届政府班子在深入调研、广泛听取意见基础上形成的，是未来五年我们江泉发展的总抓手、施工图。它的重要性，不言而喻。请大家畅所欲言，认真审议，确保纲要既符合上级精神，又切合江泉实际，真正能够指引我们走向更加美好的未来。”

审议开始，首先由秦风代表起草小组做说明。他走到投影幕布前，目光扫过全场，沉稳开口：“周书记，各位常委同志。下面，我简要汇报一下《纲要》的起草过程、主要考虑和核心内容。”

他首先阐述了《纲要》的起草背景和指导思想，强调了其是在省委“绿色发展、高质量发展”战略指引下，立足江泉市情实际和阶段性特征，回应人民群众新期待的战略选择。接着，他直指核心，抛出了《纲要》最引人注目的亮点和目标：

“《纲要》最核心的目标，也是我们向全市人民作出的庄严承诺，就是实施‘居民收入倍增计划’。我们明确提出，到五年规划期末，力争全市居民人均可支配收入在现有基础上实现翻一番，城乡居民收入差距持续缩小，中等收入群体比重显着扩大！”

此言一出，会场出现了一阵轻微的骚动。尽管会前已有风声，但当这一极具雄心的目标被正式提出时，还是带来了强烈的冲击。收入翻番！这是一个需要巨大勇气和扎实举措才能支撑的目标。

秦风没有停顿，继续阐释支撑这一宏伟目标的三大战略路径和具体指标体系：

“一是绿色动能培育战略。” 他展示了相关指标：战略性新兴产业增加值占GDP比重达到35%以上；单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续大幅下降；雾江流域水质稳定达到Ⅲ类以上；森林覆盖率提升到42%。

“二是民生福祉提质战略。” 指标包括：城镇调查失业率控制在5.5%以内；每千人口拥有执业（助理）医师数、养老床位数列入全省前列；城镇棚户区、老旧小区改造基本完成；城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在98%以上。

“三是治理效能提升战略。” 侧重于营商环境优化、数字政府建设、社会治理创新等方面，设定了“一网通办”事项覆盖率、市场主体满意度等软性指标。

《纲要》不仅设定了宏观目标，更明确了重点任务、重大工程和保障措施，如“雾江生态经济带建设工程”、“制造业绿色智能化改造行动”、“乡村振兴特色产业培育计划”、“公共服务均等化推进工程”等，每一项都对应着具体的责任部门和清晰的时间表、路线图。

秦风的汇报逻辑清晰，数据详实，既有宏大愿景，又有具体抓手，展现了对江泉未来发展深思熟虑的系统性规划。

汇报完毕，进入常委讨论审议环节。会场气氛活跃起来，各位常委从各自分管领域角度出发，提出了许多建设性意见。

市委副书记、政法委书记钱卫国首先肯定《纲要》的方向和框架，但谨慎地提出：“‘收入倍增’的目标非常鼓舞人心，但实现难度极大，需要超常规的举措和持续的努力。建议在表述上可以更留有余地，强调‘力争’，同时要更加突出风险防控和社会稳定，确保改革在平稳环境中推进。”

纪委书记李静则关注保障措施：“目标宏伟，关键在于落实和保障。建议强化监督考核机制，将《纲要》任务完成情况纳入党政领导干部考核的核心内容，对落实不力的要严肃问责，确保蓝图不变形、不走样。”

宣传部长郑强从舆论引导角度建议：“《纲要》发布后，要组织大规模、多形式的宣传解读，讲清楚目标、路径和惠民举措，凝聚全社会共识，避免误读和炒作，营造支持改革、参与发展的良好氛围。”

组织部长吴兵提出人才支撑问题：“实现这些目标，需要强有力的人才保障。建议同步研究制定配套的人才引进和培养计划，特别是绿色产业、科技创新、城乡规划等紧缺人才。”

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