锦衣黑明 第954章 治理要顺应发展

安州城也放不下多少人，且城内的百姓也很兴奋。

大军不得不在城门设警。

看这架势，根本无法停留，下令地方官马上归属地。

天黑以后，五千亲卫骑马向北，直接移驾雄县，保定府也没机会去了。

留下仪仗和家眷，让他们自己回京。

雄县休息一天，陆天明继续向东，穿过得胜淀，靠近运河静海县，朝臣才陆续跟上来。

这次他们学乖了，换作与陆天明一样的战甲，不会吸引人群聚集。

他们追上来的时候，陆天明正在三角淀南边的堤坝，望远镜扫视大地。

三天来，绕着河间府、保定府、顺天府交界转了一大圈。

难以想象，靠近京师，大平原内，断断续续，总共有三百里的无人区，加上运河东边的水泽，方圆千里内有一半不能住人。

冬季的时候一览无遗，可以奔马穿越，夏季水泽荡漾，一大半肥沃的土地实际上没机会耕种。

孙传庭看陆天明扫第三圈，开口解释道，

“三角淀、得胜淀、五官淀、白洋淀，四淀绵延五百里，下官估计，最快也需要五年才能建成完善的水利堤坝，耗费银子至少五千万两。”

陆天明回头看了他一眼，再看看温体仁和韩智文等人，扭头继续扫视，淡淡说道，

“中枢的存在不是为了收税，顶层的调控很重要，此处虽然都是北直隶地界，却属于两位巡抚、三位知府、十五位知县，团结掩盖了问题，这种工程就不该地方主持，如同治河一样，得工部派侍郎主持。”

温体仁迈步向前解释道，“上位圣明，工部也想主持，不过…推进比大家预料的快，百姓似乎也更愿意跟着自己的主官，内阁顺水推舟，好在进度不错。”

陆天明再次回头扫了他们一眼，“不愿放弃治水的历史功绩？”

众人顿时讪讪发笑，温体仁点点头，“人之常情，都是为了百姓，都是为了大明。”

陆天明放下望远镜，伸手在温体仁额头梆得一声，敲了一下。

他练武不辍，常年出征，手劲很大，温体仁顿时痛嚎一声。

孙传庭、韩智文等人还没反应过来，被梆梆梆…挨个敲了一下。

后面的人反应过来也不敢躲了。

内阁六部和几位地方大员顿时齐齐揉额，一个都没放过。

郑芝龙还在发笑，同样被梆得一下。

陆天明什么都没说，上马轰隆向东，一个时辰后，来到运河旁。

河间府的运河有滹沱河加入，水量很大，从南向北流，与京城从北向南流向相反，天津卫三岔河汇合进入海湾。

这一段的运河堤坝比江南大多了，冬季厚厚的结冰，上面全是玩闹的小孩，还有打窟窿冰钓的老者。

京杭大运河从南直隶淮安府就开始上冻，有些年景扬州府也有结冰，所以漕工生计艰难，也有天时因素。

陆天明并未看到漕工在清理河道淤泥，他们都去做工赚钱了，如今海运承担了更大的运量。

亲卫营顺着运河一路向东北，天黑前来到天津卫。

城池建在南运河与北运河交汇点的小高地，这里自古漕运兴盛、商贾云集，见证着天津卫的兴起与繁荣。

天津不只三个卫，天津卫、天津左卫、天津右卫这是本地驻军，还有同样规模的天津水师，以及漕兵驻地。

这里执行的是军管，与东边三百里水泽相连，地盘比某些府还大。

但他不是个县、不是个州，这块地完全属于后军都督府，天津城也属于后军都督府，大明朝廷文书之中，刻意忽视了武勋的权威，文臣博弈二百年，曾短暂拥有天津治权，但很快又交还后军。

万历年间，商贸发展，天津卫显得很耀眼，因为它的繁荣很集中。

随着人口增加，商业发展，事务繁多，卫所无法收税，不能单独治理这个军民混杂的商业化城市。

万历二十五年，开始设立巡抚。

这样北直隶就有了保定巡抚、顺天巡抚、蓟镇巡抚、宣府巡抚、天津巡抚，五个封疆大吏，天津陆续设官、设衙，建学。

但仅仅两年后，万历二十七年，天津巡抚又被撤了。

天启元年，辽东战事吃紧，天津巡抚再次出现，又是仅仅两年，又被撤了。

前后三任巡抚，治理时间不满四年。

这里不是文臣想象的那么简单，不仅是京畿防御的关键，还是漕运疏通和漕兵驻地，更是水师转运中心。

天津本身没有税赋支持，文臣的守土治地思维在这里根本行不通，天津巡抚为京城服务、为漕运服务、为水师服务、为边镇国防服务。

地方官承担中枢责任，没有功劳，只有苦劳，当然不愿干。

所以天津卫从设立开始，就属于中枢直辖的一块地。

大明朝没有直辖区概念，由五军都督府和军户承担国家责任，完成天津治理。

天津卫辖地一半在顺天府，一半在河间府，城池也是两府分界，

孙传庭、韩智文可以监督，无管制权。

陆天明驻马在运河西岸，身后是三角淀，对面是天津城，但运河两岸漕船停泊点、港口、货栈、民居密布。

百姓没有被大军影响，该干啥干啥，很是热闹。

朝臣骑马追上来，路上他们已经商量过，大概明白陆天明为何生气了。

温体仁到身边躬身，“下官的确考虑不周，天津西边四淀有十五县，东边同样规模的水泽却没有县城，运河与东边宁河之间有大片良田可以开垦治理，应该与西边一起规划。”

孙传庭也跟着道，“下官失职，上位恕罪。”

陆天明从对面天津城收回目光，吭哧笑了一声，“狗屁不是，西边就是西边，东边就是东边，西边四淀分十五个知县，四十多个工程，你们如何保证工程质量？

水利建设，百年大计，有统一计划，却没统一执行力，不能因为速度快就忽视问题。

陆某一路看过来，有些地方用的硬土多，有些地方用的硬土少，工部和府衙本身就没一个标准，下面施工完全看心情，五年后完工就没事了？五十年后呢？”

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