从野菜饼到帝王厥 第125章 清鸢整顿谷中制度，为建政做准备

好的，这是根据您的要求创作的第一百二十五章。

第一百二十五章 清鸢整顿谷中制度，为建政做准备

秋收的喜悦如金黄的稻浪，席卷了整个青牛谷。谷仓前所未有地充盈，家家户户的陶缸里堆满了饱满的粟米，屋檐下挂起了成串的玉米和辣椒，空气中弥漫着新米和干菜的芬芳。这是一场属于全体谷民的伟大胜利，是汗水浇灌出的硕果。然而，在这片丰收的盛景之下，苏清鸢却看到了潜藏的危机与未来的必然。

人口已逾数千，田亩阡陌纵横，工坊初具规模，商贸开始萌芽。昔日百余人的逃荒队伍，如今已是一个结构复杂、职能多样的小型社会。仅靠最初的乡约民规和沈砚的个人威望进行管理，虽能维持一时安定，却难以支撑长远发展。田地如何公平分配与继承？赋税如何收取方能不伤民力？纠纷如何裁决才能令人信服？人才如何选拔不致埋没？这些关乎秩序与公平的根本问题，若不未雨绸缪，及早定下章程，昔日肝胆相照的同伴，未来可能因利益纠葛而心生嫌隙，蓬勃的生机也可能在内耗中消磨。

这一夜，沈砚屋中的油灯亮至深夜。桌上铺着苏清鸢亲手绘制的青牛谷简图，上面密密麻麻标注着居住区、农耕区、工坊、泉眼、校场等功能分区。

“沈大哥，”苏清鸢指尖划过地图，神色沉静而专注，“谷中现今，如幼树初长，枝桠渐丰，若不及早立下主干，恐将来长得歪斜，或禁不住风雨。是时候，立下我们青牛谷自己的‘规矩’了。”

沈砚凝视着地图，目光深邃。他来自现代，更深知制度的重要性远胜于人治。他点头道：“清鸢，你所言极是。打天下靠刀剑，治天下则需靠规矩。你有何想法？”

苏清鸢深吸一口气，眼中闪过前世记忆带来的睿智与清醒。她汲取了旧朝制度臃肿、官僚**、土地兼并致民不聊生的教训，也融合了这一路行来对民情民意的深刻理解。

“我们不能重蹈旧朝覆辙。我们的制度，当以‘公平、效率、民生’为本。不求繁文缛节，但求简洁有效，直指要害。”她缓缓道出思虑已久的构想：

“其一，立户籍，明身份。 仿照古之‘编户齐民’，但去其苛严。详细登记谷中每一户人口、年龄、技能、原籍。每户颁发特制木牌为凭，载明户主及成员。此举非为束缚，而是便于管理、分配田亩、征调役力、赈济孤寡，亦使奸细难以藏身。户籍由专人掌管，定期核查增减。”

“其二，均田亩，安民心。 此乃根基。参考前朝‘均田制’之精神，但更彻底。宣布谷中一切田地为‘谷产’，属全体谷民共有。按‘丁口’（成年劳动力）结合‘户等’综合授田。每丁授露田（种粮之田）若干，桑田（或麻田，种经济作物）若干。妇人、奴婢（如有）亦酌情授田，承认其劳作之力。所授之田只有使用权、收益权与有限的继承权（如子孙仍为谷民可继承），不得私自买卖、抵押。从根本上杜绝土地兼并之患。成立‘田亩司’，负责清丈土地、登记造册、办理授田与过户。”

“其三，定税赋，蓄公帑。 借鉴‘租庸调制’之形，去其繁琐。税赋原则为‘轻徭薄赋，藏富于民’。田赋定为‘十五税一’（收获的十五分之一上交），遇灾年可酌情减免。此外，每丁每年需服一定时日的‘徭役’，如修路、筑渠、建仓等公共劳役，亦可按工折价，缴纳相应物资抵役。工坊、商铺则缴纳轻微的‘市税’。所有赋税徭役，皆张榜公布，数额固定，严禁层层加码。设立‘仓廪司’，统管谷中所有粮食物资的收支存储。”

“其四，设司法，止纷争。 不能仅凭首领一言决断。成立‘刑讼堂’。小纠纷，如邻里口角、田界之争，由各‘里’（即将居住区划分的单元）推举的‘乡老’调解。调解不成或犯谷规者，由刑讼堂审理。堂设主事一人，副手二人，由公推正直、熟知谷规、通情达理者担任。审理需有原告、被告、证人，允许双方陈情。裁决依据，便是我们即将制定的《青牛谷规约》。重大案件，如杀人、叛谷，需由你我来做最终裁定。如此，方能显公正，服人心。”

“其五，开选拔，聚贤才。 打破门第之见。凡谷中子弟，无论出身，皆可入学堂读书识字。设立‘考成法’，对于各级管事、匠人头目、乃至未来所需之吏员，不唯资历，重在考核其德行与实绩。能干者上，平庸者让，如此方能人尽其才，谷中事业方能蒸蒸日上。”

苏清鸢一条条道来，思路清晰，考虑周详，既借鉴了历史经验，又充分结合了青牛谷的实际，处处体现着避免前朝弊端、力求公平高效的良苦用心。

沈砚听得目光越来越亮，他紧紧握住苏清鸢的手：“清鸢，此真乃治国安邦之良策！简洁而高效，公平而务实。就依此办理！”

接下来数日，沈砚与苏清鸢召集了王魁、张嵩等元老，以及几位德高望重的老者、各行业的佼佼者，共同商议细则。苏清鸢将大致框架提出，引导众人讨论具体条款，例如每丁应授田多少亩最为合理，十五税一是否适中，徭役每年几日为宜，各类违反谷规的行为应如何惩处等等。这种“民主议事”的方式，让众人感觉自己也参与了“立法”，对新规的认同感大大增强。

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