古代的圣贤并非不知道严刑峻法可以约束民众,勇猛强悍之人可以成事,忠厚之人看似迂腐,老成持重起初显得迟钝。但他们始终不愿用前者取代后者,因为明白所得甚小而所失甚大。曹参是贤明的宰相,他说:“千万不要干扰监狱和市场。”黄霸是奉公守法的良吏,他说:“治国之道在于去除过分之举。”有人讥讽谢安因清谈误事,谢安笑道:“秦朝专用严刑酷吏,两代就灭亡了。”刘晏掌管财政时,专门任用精明果敢的年轻人,追求办事迅速。那些急功近利之徒,竞相效仿形成风气。
唐德宗刚即位时,提拔崔佑甫为宰相。佑甫以道德宽厚为本,推广皇上的仁政,所以建中年间的政治清明,声誉卓着,天下人向往,几乎重现贞观之治。等到卢杞担任宰相,劝皇上用严刑峻法来治理天下,导致世风日下,最终酿成朝廷流亡之祸。我朝仁宗皇帝治理天下时,执法极为宽厚,用人讲究次序,专门致力于宽恕过失,从不轻易更改旧制。然而考察他的政绩,却说不上十分成功。论用兵,十次出兵九次失败;论国库,仅能维持却还有结余。只因为他的仁德深入人心,民间风俗崇尚道义,所以驾崩之时,天下如同失去父母。国家长治久安,终究要依靠这种治国之道。如此看来,仁宗皇帝可说是懂得治国根本了。
如今议论朝政的人不明察,只看到仁宗晚年官吏因循守旧,政事不够振作,就想用严苛督察来矫正,用权谋智术来整顿,招揽新进锐意进取之人,以求速见成效。尚未享受其利,浮薄之风已然形成。况且天时尚有变化,谁能保证不犯错?君主应当宽容待人,过分苛察就会失去人心。如果陛下能多方包容,人才自然可以依次任用;若一定要广布耳目,专挑缺点,那么人人自危,只顾苟且自保,恐怕不是朝廷之福,也非陛下所愿!汉文帝想任用虎圈啬夫,张释之认为此人能言善辩会败坏风气。如今若以能言善辩取士,以应对迟钝黜退人才,以虚浮不实为文采,以偏激不仕为德行,那么先王留下的德泽,必将逐渐消散。以上论述说明用人应当选择老成忠厚之人,不可任用新锐刻薄之辈。
自古以来任用人才必须经过长期考察,即使有卓越才能的人,也必须先建立实际功绩。一方面要让其经历变化明白艰难,不轻易行事;另一方面等待其功高望重,众人自然无话可说。从前刘备任命黄忠为后将军,诸葛亮就担忧不妥,认为黄忠的名望向来不能与关羽、张飞相比,如果突然地位相当,必定会引起不满,后来关羽果然为此提出异议。以黄忠的英勇豪迈,以刘备与臣下的深厚情谊,尚且顾虑这一点,何况其他情况。世人常说汉文帝不重用贾谊,认为是重大遗憾。我曾深入思考其中缘由,私下认为并非如此。
贾谊确实是天下的奇才,他的建议也是当时的良策。但他请求担任属国官职,想要制服匈奴单于,这不过是读书人的大话,年轻人的锐气。当年汉高祖率领三十万大军尚且被困于平城,当时的将相群臣中,难道没有贾谊这样的人才吗?他提出的“三表五饵”策略,人们都知道过于粗疏,而想用这种办法对付中行说,尤其不可信。战争是凶险之事,他却轻易谈论,就像赵括轻视秦军,李信小看楚国。如果汉文帝急于采纳他的建议,恐怕天下将陷入动荡。假使贾谊经历过艰难世事,也必定会后悔自己的主张。若能在晚年任用他,他的策略必定更加成熟。可惜他英年早逝,这是谁也无法预料的。
汉文帝岂是埋没人才之君?周勃、灌婴岂是压制贤能之人?至于晁错,更是以刻薄着称,文帝在位时他只做到太子家令,而景帝即位后,却任命他为御史大夫,导致贤相申屠嘉愤懑而死。变更法令,天下动荡不安。等到七国叛乱爆发,晁错的计谋也束手无策了。文帝与景帝的治国优劣,由此可以分明。大体而言,官位爵禄是众人追逐的目标,必须让人积累功劳才能升迁,以此表明需要长期努力才能获得。这样人人安守本分,不敢急躁求进。
如今若大开快速晋升之门,使人能意外获得高位,公卿侍从这样的要职,似乎轻易可得,那些得到的人不会承认是侥幸所得,而没得到的人必定因沉沦下僚而心怀怨恨。让那些按常规资历升迁的官员被称为“常调官”,这会使人产生非分之想,以不如他人为耻,什么事都做得出来,这样还指望社会风气淳厚,怎么可能呢?选人改任京官,通常需要十年以上资历。其间经历各种艰难考验,计较毫厘之差,稍有不慎就可能终身不得升迁。现在却因一人推荐就授予官职,还怕不够优待,连官服都立即赐予,这让那些长期劳苦、按部就班升迁的人如何心服?那些按常规升迁的官员,不是担任太守就是县令,职位少而待任者多,早已成为问题,不能再开方便之门,让投机取巧者得逞。
如果投机取巧者侵占太多机会,老实本分的人就会陷入困顿绝望,利害对比如此明显,不得不慎重考虑。所以近来朴实之人越来越少,而钻营进取之士越来越多,希望陛下能重视珍惜老实人,怜悯救助他们。比如近日三司建议,让各郡推选一人,负责催办三司文书,允许优先选任官职作为酬劳,这样几年后,审官院和吏部又将有三百多人抢先占据职位空缺,按常规等待升迁的人岂不更加困难?此外那些负责漕运、均输,巡查农田水利的官员,已经掌握监察大权,各自怀着升官的心思,面见皇帝的人指望因迎合旨意而快速升迁,考核政绩的人力求评为优等以求速进,彼此比拼势力,较量言辞,导致名实混乱。希望陛下以简易为治国原则,以清静为施政本心,使奸邪无处依附,百姓德行自然归于淳厚。我所期望的淳厚风俗,就是这个意思。以上论述不宜越级用人,不应推崇快速升迁。关于淳厚风俗的论述到此为止。
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