铁血征途，我于蛮荒中重生 第12章 启泰新政

随着对功臣之后的封赏落定，凌风将主要的精力，投向了更为庞大和根本的议题——帝国的治理与民生恢复。三王叛乱虽平，但战争带来的创伤并未完全愈合，大量田地荒芜，流民失所，百业待兴。若不能尽快让百姓安居乐业，那么任何军事上的胜利都将失去意义，新的动乱或许会在不久的将来再次滋生。

启泰七年的夏秋之交，凌风在苏婉（已立为皇后）及一众得力干臣的辅佐下，颁布并强力推行了一系列被后世史家称为“启泰新政”的政令。其核心，便是一个“农”字。

“民以食为天，国以农为本！”在一次重要的御前会议上，凌风掷地有声，“前朝之弊，在于苛政猛于虎，盘剥过甚，致使民不聊生，根基动摇。朕决意，反其道而行之！”

新政第一条：均田免赋，与民休息。朝廷派出大量官吏，会同地方乡绅，重新清丈天下田亩，将因战乱而无主的荒地、以及部分被查抄的叛王庄园，优先分发给无地或少地的佃农、流民。同时，宣布免除全国赋税三年，三年后，亦将实行远低于前朝的“三十税一”轻徭薄赋政策。此令一出，天下哗然，旋即万民称颂，无数面黄肌瘦的农民跪在田埂上，朝着帝都的方向叩首，高呼万岁。

第二条：大兴水利，根治水患。凌风深知，农业的命脉在于水利。他任命精通水利的工部侍郎为总河督，拨出巨额库银，征调民夫（给予优厚工钱口粮，非前朝之无偿劳役），全面疏浚黄河、淮河、大运河等主要水系，加固堤坝，开挖灌溉渠系。尤其在饱受水患之苦的黄淮流域，数十万民夫奋战在工地上，场面浩大，蔚为壮观。苏婉皇后甚至提议，在水利工程沿线设立“义仓”，储备粮食，以备荒年，此议亦被凌风采纳。

第三条：广设义舍，安置流民。对于因战乱失去家园、四处流浪的百姓，朝廷在各州府县广设“义舍”，提供临时的免费食宿和简陋住所，并组织他们参与水利工程或开垦荒地，以工代赈，使其能逐步安顿下来，重建家园。此举极大地稳定了社会秩序，避免了流民成为新的不稳定因素。

第四条：鼓励工商，畅通航运。在重农的同时，凌风并未忽视商业。他下令废除前朝诸多苛捐杂税和关隘壁垒，鼓励各地物产流通。尤其重视航运，不仅修缮运河，更在沿海如广州、泉州、明州（宁波）、以及新设的靖海都护府治所潮州等地，设立市舶司，管理海外贸易，吸引番商。“让国内的好产品走向世界！”凌风在一次视察漕运时，对随行官员如此说道。帝国的丝绸、瓷器、茶叶，通过重新畅通的陆上丝路和海上丝绸之路，远销外域，换回大量金银和奇珍异宝。

这一系列政策，并非一帆风顺。触动了一些地方豪强、旧有利益集团的利益，也遇到了执行层面的诸多困难。但在凌风强大的意志力和崔琰等铁面官员的督察下，新政被不折不扣地推行了下去。

效果是显着的。到了启泰十年，短短三年时间，帝国的面貌发生了翻天覆地的变化。曾经荒芜的田野重新披上绿装，鸡犬相闻；流民数量锐减，市井重现繁华；国库因贸易兴盛和休养生息后税基扩大，库银积累竟比叛乱初定时翻了三番！更难得的是，民间诉讼案件大幅减少，“路不拾遗，夜不闭户”的景象在许多地方成为现实。百姓脸上多了笑容，口中称颂着“启泰盛世”的到来。

凌风与苏婉时常微服出访，亲眼见证着民间的变化。看着集市上熙攘的人群，田野里辛勤耕作的农夫，听着茶馆酒肆中百姓对朝廷政策的由衷赞誉，凌风感到一种前所未有的满足。这江山，不再仅仅是地图上的线条和奏章里的数字，而是真真切切地，在他手中焕发了生机。

然而，居安思危。凌风深知，盛世的表象之下，仍有暗流涌动。北方的草原、南方的密林、东方的海疆，以及那些隐藏在阴影中、对新朝怀有刻骨仇恨的前朝余孽，都未曾真正臣服。而他所倚重的那些年轻将领、功臣之后，在远离中枢的属国之地，他们的忠诚与能力，也正在经历着时间的考验。尤其是那个被他封在潮州、心思难测的李孝瑞，近来的一些举动，似乎并不那么安分。