大秦：开局天幕曝光秦二世而亡 第261章 统领九卿

紧接着，吏部尚书纲成君蔡泽率先出列，向太子禀报过去一年来吏部下设四司的运作情况。

“据名录司汇总，目前太子六部所辖人员，含各类隶从在内，共计四千八百八十二人。”

“其中，正式列入九品官籍者，共六百八十二人。”

“荐才司去年共推举贤能之士四十三人，均通过考核，已安排任职。”

“考核司方面，去年评定为上等者一百三十六人，中等五百一十八人，下等二十八人。”

“此外，品衔司与户部于去年共同草拟的九品职阶制度，经殿下批准试行半年以来，未见异议。

是否可正式确立为太子六部通行的职阶体系？”

这九品职阶制度，乃是太子扶苏在六部初建之际，授意吏部尚书纲成君蔡泽专设品衔司后制定的章程。

其将六部之内所有文职人员，自上而下划分为九个等级。

一品居首，然暂为空衔，不授实职。

唯有将来有人立下殊勋，方可特设一品以彰其功。

二品为尊荣之位，无具体执掌。

例如太子师长，如授“太子少师”之名，即享正二品待遇。

三品则是实际权责最高的职级，六部尚书皆居此列。

每部尚书之下，可设一至二人辅佐，暂称“侍郎”，定为四品。

侍郎之下，各司主官称“司务”，列为五品。

各司日后若需增设副手，名为“主事”，定为六品。

至此，上六品者皆为朝廷命官，享有正式品秩。

下三品则非官身，属吏员序列。

例如农部下属各研究组的组长，授七品吏衔；

组内普通成员，为八品吏；

其余虽未入研究组，但承担一定事务管理职责的基层小吏，则列九品。

凡不在九品之内的，皆为六部辖下的庶民。

庶民若肯进取，通过考核，便可入仕为九品小吏。

一旦成为九品吏员，便纳入户部考核司的年度考评体系。

若连年考评为优，便可由九品升八品，再由八品晋七品。

待晋升至七品吏职后，若表现卓异，还可进一步跃升为六品官员，自此步入仕途正流。

依此阶梯，只要才干出众，机缘相济，理论上一人自九品微吏起步，亦可最终登至三品尚书之位。

听罢蔡泽陈情，太子扶苏微微颔首，果断道：“既无异议，自今日起，九品职阶制度即为太子六部正式规制。”

随即又补充道：“工部尚书相里季，勤勉尽责，悉心授业，特加‘太子少师’荣衔，授正二品。”

话音刚落，相里季当即出列，躬身行礼，恭声道：“臣，谢殿下隆恩！”

一旁的蔡泽与许子互视一眼，神色平静，并未惊讶。

原来早在制度初试之时，扶苏便已为二人加授太子少师之衔，位列正二品。

而这一年，扶苏日日随相里季研习墨家学说，朝夕受教，得益良多。

以太子一贯重德守诺的性情，赐此殊荣，本就在众人预料之中。

值得一提的是，王翦、蒙武、尉缭三人虽不隶属太子六部编制，但扶苏仍私下为他们挂了“太子少师”的虚名，以示尊崇。

不过严格来说，“太子少师”这一称号，本当由秦王嬴政亲授，由太子自行加封，确有逾制之嫌。

或许是秦王嬴政一时疏忽，又或许是他有意为之，始终未曾正式册封纲成君蔡泽等人以“太子少师”之职。

如此一来，即便日后太子扶苏在东宫六部内部尊奉蔡泽等人为师，也只是私下相称，并无朝廷明文认可，名分上终究不具效力。

可蔡泽等人对此毫不介意——于他们而言，只要太子心中视其为师，便已足矣，何须一纸官衔来证明？

随着太子话音落下，六部中那些掌管各司事务的司务们，心头皆是一热，眼中隐隐泛起光芒。

尚书之位眼下尚遥不可及，但在司务与尚书之间，还设有一层正四品的“六部侍郎”，正是他们可以奋力争取的阶梯。

先谋一侍郎之职，稳住脚跟，积累资历与功绩；待将来有尚书出缺，未必没有机会执掌一部。

更进一步，若能得太子登基为王，那时六部重臣极有可能顺势擢升为九卿，一步跃入中枢要列！

想到此处，诸司司务无不心潮澎湃，斗志勃发。

而这，也正是蔡泽主张在尚书与司务之间增设侍郎一职的深意所在。

以当前六部事务而言，其实并不真正需要额外设置副职协助管理。

但若不设此阶，职位皆满，上位者不退，下位者便无上升之路。

倘若前路封闭，晋升无望，又有几人肯真心实意地卖力效命？

因此，哪怕现实无需，也必须人为开辟一条通道——唯有留下希望，才能点燃人心中的进取之火，使众人甘愿为太子竭尽全力。

天幕之下，秦皇嬴政凝望着那映照于虚空中的九品官制图谱，眉宇间透出沉思。

当今天下所行之制，乃是三公九卿体制。

此制虽立有纲领，却并无清晰严密的等级划分，上下尊卑多依惯例与权势而定，缺乏明确规制。

譬如，皇权之下设三公：太尉、丞相、御史大夫。

其中太尉统领军务，握兵权，掌武官任免，职权极重。

正因其权柄过甚，往往虚而不授——毕竟军权乃帝王根基，纵使臣子忠心耿耿，始皇帝亦不愿轻易托付一人之手，除非局势所迫，不得已而用之。

丞相则总揽政务，承君命以治百官，协理天下大事，实为文官之首。

御史大夫主掌监察，纠劾群臣，兼管典籍文书与奏章往来，职责清要。

三公名义上地位相当，然实权有别。

丞相与太尉，一主文治，一掌军权，大致可视为并列。

而御史大夫虽位列三公，权责却较轻，实际地位略逊半筹，某种程度上可视作丞相之辅贰。

此外，三公各自统领一套独立运作的属官系统。

唯因太尉常为空缺，其下属军事体系遂由君主亲自主持任免，直隶于天子。

至于御史大夫麾下，设有御史丞为其副手；御史丞之下再置御史中丞；中丞之下又有侍御史与监御史。

侍御史负责受理大臣奏对、弹劾失职官员；监御史则派驻郡县，监督地方官吏，属郡级官员。

从御史大夫至御史丞，再到御史中丞、侍御史，最终达于监御史，构成一套完整有序的监察班底。

而丞相之下，则统领九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、少府、治粟内史。

九卿理论上地位平等，彼此并无法定高下之分。

谁能脱颖而出，更多取决于是否深受君王信赖。

若有才干卓着且深得倚重者，即便身为九卿，亦可能权势比肩丞相，影响朝局走向。

以李斯为例，他身为九卿之一的廷尉，在朝中地位显赫。

然而，由于他才干卓绝，深得始皇信任，即便面对丞相隗状、王绾这样的重臣，在涉及权责与主张的关键时刻，也从不退让，坚持己见。

在九卿之下，则设有各自统领的下属机构。

同一机构内部，官员之间自然有明确的等级次序。

比如少府所辖，便包括御府令、尚冠令、尚衣令等职司。

以御府令而言，除主官御府令外，还有副职御府丞辅佐其事；而在御府丞之下，又配有若干属吏办事。

同理，尚冠令一职，亦由尚冠令主持全局，尚冠丞协理事务，其下再设诸多吏员执行具体差遣。

但问题在于：一旦跨越不同部门，彼此之间的尊卑高下又该如何界定？

若同属一位九卿管辖，尚可凭“你是我这个系统下的主管，我也是另一个系统的主管”来认定双方平级对待。

可若是分属不同的九卿呢？

虽然我们都是九卿麾下的官员，但我所属的那位九卿手下仅统几个部门，而你那边的九卿却掌管十几个分支。

那么，是否意味着我所在的部门更为精要，含金量更高？

如果真是如此，那我的身份是否也应略胜一筹？见面之时，是否应当由你先行致礼？

这还只是围绕朝廷中枢九卿体系内部所产生的层级争议。

而在中央之外，尚有遍布各地的郡县地方官吏。

对于他们来说，上下关系倒是简单明了——郡守高于县令，层级分明。

可倘若一名地方官进入京城履职，尚未被授予正式的中央官职之前，他又该依据何种标准与朝中官员划分尊卑？

显然，地方官员的地位无法与九卿重臣相提并论，这是共识。

但在九卿之下，这些来自地方的大员究竟应视同于中央哪个级别的官员？是等同于某部主官，还是仅相当于副职或属官？

这仍是一笔难以理清的账。

更何况，上述讨论还仅限于丞相一系的行政班底。

若将御史大夫系统的官员纳入比较——当监察体系与行政体系的人员共处一堂时，彼此间的地位高低又该如何排定？

难道就机械地对应为：御史大夫对等丞相，御史丞对应九卿，御史中丞比照各部主官，侍御史视为中央中层官员，监御史则类比郡县官？