大秦：开局天幕曝光秦二世而亡 第90章 正式契约文书

而有了这四五千弟子作为基础，墨家在今后相当长的一段时间里，都有望保持兴盛不衰。

这正是百家学派梦寐以求的局面啊！

可惜的是，太子扶苏至今都没有接触、研习诸子百家的思想主张。

这让各家的博士们只能眼睁睁看着墨家一次次崛起，自己却毫无办法。

这种无力感，简直比杀了他们还难受！

除了儒家之外的其他诸子百家博士们，又一次心照不宣地对视一眼，心中更加坚定了等会儿一定要给墨家找点麻烦的决心。

在对工部和农家相关人员给予赏赐后，秦王嬴政望向太子扶苏，开口考校道：“凡事预则立，不预则废。”

“如果代田法的试验确实能提高百姓的粮食产量。”

“那你打算如何推广？”

扶苏沉思片刻，回答道：“如果代田法被证实有效，可以采取三管齐下的方式。”

“第一步，以咸阳为中心，召集周边各县乡的‘三老’和经验丰富的老农。”

“请他们来到咸阳的上林苑，跟随农部中的农家弟子学习代田法的具体操作。”

“当他们亲眼看到第一批代田法耕作的土地确实提高了产量，自然会更加认真地学习。”

“掌握之后，再让他们回到各自的地方，将代田法传授给当地的百姓。”

“通过他们来实现初步的推广。”

“第二步，派遣一批农家弟子前往各地县乡。”

“在当地划出一块田地作为试验田，使用代田法耕作。”

“收成时当众收割，让百姓亲眼看到效果。”

“之后由农家弟子向百姓传授具体操作方法。”

“也许第一年大家还不敢轻易尝试。”

“但只要第二年这块试验田的收成依旧高于普通田亩。”

“第三年起，百姓自然就会主动学习并采用代田法。”

“等到当地百姓掌握了代田法并获得丰收后。”

“再从中挑选一部分人前往更远的地区，设立新的示范田。”

“以此类推，持续推广。”

“第三步，派遣各地郡县官吏，联合通晓代田法的老农、乡老以及农家子弟，一同向百姓传授代田法的耕作技艺。”

“这三步齐头并进，快则三五年，慢则七八年，最多不超过十年，普天之下的百姓就应当都能掌握代田法来进行耕种了。”

“不只是代田法可以如此推行，日后农家若有发现其他能提升粮食产量的耕作技术，也都可以照此方式加以推广。”

听完太子扶苏的讲解，秦王嬴政沉思片刻，随后抬眼看向扶苏，点头称赞道：“此法甚为妥当！”

“等代田法试点成功后，就依照此法推广施行。”

在肯定了代田法的推广策略之后，秦王嬴政接着问道：“那耧车和曲辕犁这两项农具，你又作何打算？”

“是朝廷统一制造后，无偿发放给百姓？”

“还是由朝廷制定价格，让百姓出资购买？”

“亦或你另有打算？”

这一次，扶苏沉吟良久，未即刻作答。

嬴政也不催促，一面打量四周农耕司开垦出的田地，想象日后五谷丰登的景象，一面静静等待。

约莫一炷香时间过后，扶苏才抬起头，语气坚定地说道：“如何安排耧车与曲辕犁，关键在于朝廷对这两项农具的定位。”

秦王闻言，饶有兴趣地问道：“怎么说？”

扶苏继续分析道：“倘若朝廷的目标并非牟利，而是希望尽快普及耧车与曲辕犁，以迅速扩大秦国的耕地面积，那么无偿发放给百姓，无疑是最快速、最直接的方式。”

“但这样也有弊端。”

“如果数以万计的耧车与曲辕犁全部由朝廷承担制造并免费发放，这笔开支极其庞大，对国库而言，压力巨大，甚至可能拖累国家财政。”

“反之，若朝廷更看重财政收益，希望通过推广这两项农具为国库增收，那定价出售便更为合适。”

“只要朝廷将售价定得略低于市面工匠所售同类器具，百姓为了提升耕作效率，即便家中节衣缩食，也愿意筹钱购置。”

“届时，耧车与曲辕犁根本不愁销路，国库自然也能获得可观收入。”

“但这样的方式同样存在问题。”

“大多数百姓生活困顿，短期内无力承担购置费用。”

“如此一来，耧车与曲辕犁就难以在短时间内广泛投入使用。”

“而一旦推广缓慢，秦国耕地面积的扩充也会受限，相应的粮食产量自然难以提升。”

“军粮供给的保障，也就难以得到进一步加强。”

嬴政听罢，轻轻点头，笑着追问：“那可有既可充实国库，又能迅速推广农具的两全之策？”

“既能提升国库收入，又能加速耧车与曲辕犁的应用，从而在短期内大幅增加耕地面积。”

扶苏微微一笑，回答得坚定有力：“有！”

“早前许师讲授《管子》中的《地员》、《牧民》、《权修》等篇章时，我也曾涉猎过其他篇目。”

“比如《乘马数》中就提到：‘若年岁大旱大涝，百姓无以为生，则可兴造宫室台榭，雇佣那些家无积蓄、连猪狗都养不起的贫苦之人做工。

因此兴造宫室台榭，并非为君主享乐，实乃安定民生之国策。

’”

“这句话的意思是说，当灾年到来、百姓无以为生之时。”

“国家可以兴办工程，建设宫殿楼台，招募那些生活窘迫、连基本生计都难以维持的百姓，让他们通过劳作换取生计。”

“由此可见，修建这些工程，并非为了君王的享乐，而是国家以建设带动民生恢复的经济手段。”

“我将这样的做法，称作‘以工代赈’。”

“即通过提供有报酬的劳动，代替无偿的救济。”

“这样做的好处是：一方面君王能完成建设，另一方面百姓也能获得谋生的机会，可谓一举两得。”

“而我如今所设想的办法，其根本理念正是如此。”

“首先，朝廷可将新制的耧车与曲辕犁定价出售。”

“对于有能力购买的百姓，自然可以自行购置使用，而朝廷也因此获得一笔财政收入。”

“而对于暂时无力购买的百姓，则可让他们为朝廷修路筑堤、开垦荒田，以此换取相应的农具。”

“例如，一个百姓若能为朝廷开垦十亩荒地，朝廷便赐予其一架耧车。”

“若能垦出三十亩荒地，则赐予一架曲辕犁。”

“待日后西戎、北狄进贡耕牛后，百姓还可凭劳力换取耕牛。”

“例如，开垦五十亩荒地，可得一头小牛犊；垦出一百亩荒地，便可得一头健壮耕牛。”

“同时，也允许百姓之间合作共劳。”

“譬如五户人家各自垦出两亩荒地，若彼此同意，即可合计为十亩，用以换取一架耧车。”

“至于这耧车如何轮流使用，百姓之间可自行协商。”

“当然，朝廷也可出具正式契约文书。”

“比如通过抽签决定使用权的顺序，以及在使用中若出现损坏，由谁负责等细节，都可在契约中注明。”

“一旦发生争执，也有据可依，便于裁定。”

“如此一来，即便百姓手头拮据，也可以通过劳动换取所需的农具与耕畜。”

“而朝廷则既能快速推广耧车、曲辕犁与牛耕，又能获得大量新开垦的土地。”

“日后也可将这些土地用于赏赐有功将士，使军功爵制度得以更长久地施行。”

“我把这种方式，称为‘以工代赈’的延伸，即‘以劳换器、以工换畜’。”