穿成冷宫皇子：从挨打到打皇帝 第268章 监督

应元正叹了口气，他何德何能，都要治理一个国家了。

‘……为了造反，我真是什么都做啊。’

【这也是为了后方安定嘛。造反本就是长期战，要是前线打仗，后面农民起义就麻烦了。】

应元正深吸一口气。

“各位遇到的问题，我都知道了。”他将刚才的那套总结，以及涉及到的制度，结构，体系转而告诉了他们。

因为总结的到位，大家都眼前一亮。

严建章还特地向屏风后的人借来了纸笔，亲自记录。

“我相信各位做知县这么长时间，肯定想过怎么解决这些问题。那咱们集思广益，先解决第一个。”

他眼神示意谁先来，还是严建章先说话。

“没钱的问题，自然是发钱解决。不仅是官员要涨俸禄，那些捕快、衙役、书办，也得有俸禄。而且还不能比中等农户低，不然谁愿意正经当差？

我建议从县里的税收里直接提取‘公役专项银’，专款专用，直接发到官员和衙役手里。

要是从户部发，中间层层转手……”

严建章的停顿，大家都懂。

那肯定是人人有份，等发到下面来，都没剩多少了。

“还有，得允许县衙从‘超额完成的赋税’、‘闲置官田租金’里提一部分当补贴。

对偏远、贫瘠县的官员，多给些补贴，留住人；富庶县的补贴，重点发给差役和吏员。避免出现“穷县没人去、富县差役贪”的困境。”

“补贴使用需报知府备案，严禁挪用为官员私产，确保钱用在‘刀刃上’。”

严建章喝口茶缓了缓，应元正赶紧给他老人家续上。

申良平适时的补充了一句，“还是得要有奖惩机制，不然避免不了‘陋规’的问题。

无论是优秀的知县还是差役都要发奖金。而犯错的就惩罚，连续两年不合格者，知县调任，差役辞退。”

屏风后的笔记声，沙沙作响。

应元正想了想，站起身，将屏风挪开。

“既然是讨论解决办法，那就应该参考多方面的意见。”

屏风后的四人顿时暴露在众人视线里，气氛一时有些僵。

“刚才听的是‘官’的角度，现在，也该听听‘民’的声音。”

他对小东儿他们说：“刚才提到的解决办法，你们觉得从百姓的角度看，可行吗？”

四人面面相觑。

小东儿一直在世子身边，很容易让人以为是世子的想法，便没有开口。

何江之前跟着严建章、申良平办过事，如今要当面质疑长辈，实在是有些……

喻容在思考。

刘健一脸茫然。

“没关系，这本来就是讨论，有什么说什么。”应元正再次让他们放心。

四人互视一眼，依旧迟疑。

这时，喻容深吸一口气，站起身来。

“我先说吧。”她声音清亮，不卑不亢。

“刚才两位先生的法子，我都听明白了。给官员加俸，给差役发银，这都是好事。

但我有个疑问：怎么确保他们拿了钱就会好好办差？

申先生说‘犯错就惩罚’，可差役那么多，知县不可能天天盯着每个人。就算发了薪银，要是有差役还想收‘常例钱’，百姓敢举报吗？

举报了，谁来查？

他们自己？”

应元正眉头一挑，这话问得犀利！

申良平看了应元正一眼，见他只是低头喝茶，没表态，便笑着回答：“自然是像殿下之前做的那样，让百姓监督。

每个县设‘百姓申诉箱’，挂在县衙门口，百姓若遇差役索贿、官员贪补，就写纸条投进去，由知县每周开箱核查，属实的话，差役辞退、官员记过。”

喻容却没停下，继续追问：“可百姓大多不识字，怎么写申诉条？

那要是知县偏袒差役，把申诉条压下来怎么办？百姓也不知道箱子里的纸条有没有被看啊。”

这话戳中了‘监督机制’的核心漏洞：百姓不识字，以及上下相护。

这话一出，满堂皆惊。

申良平的脸色严肃起来，他没想到一个年轻女子能想到这么深。

“你说得有道理，是我考虑不周。不识字的百姓，可让里正帮忙代写。里正要是敢偏袒，百姓就直接向上举报。至于知县压案……”

他看向应元正，语气恳切。

“殿下可让岭南的巡按御史每月随机抽查几个县的‘申诉箱记录’，要是发现知县压案，直接上报朝廷，撤了他的职！

只有让百姓知道‘举报有用’，监督才不是空话。”

这时，何江也鼓起勇气，低声补充：“还有……报复。”

“我之前在乡下看到过，有些差役会报复举报的百姓。

比如故意拖延给百姓办证明，或者找借口罚百姓的钱。

得有规矩管这个，要是差役报复百姓，得重罚，比如流放，让他们不敢动歪心思。”

喻容却轻轻摇头，“你说的是结果，是抓到之后怎么罚。可我现在担心的是，能不能抓到？”

她缓了缓，“里正代写、知县查案、巡按抽查……这条路太长了。只要其中一环断裂，百姓的诉求就永远到不了上头。

更别说岭南120多个县，巡按每月抽查几个，要查到猴年马月？

最终，这‘申诉箱’还是会沦为摆设，就像世子设立的新政监督通道一样……”

应元正嘴角微扬。

‘没想到，喻容这么敢说，不去当个记者，可惜了。’

【确实，逻辑清晰，问题精准，胆子还大。】

厅中变得一片死寂。

就在这时，应元正缓缓开口，“喻容提到的‘怎么监督’问题，本质上是因为缺乏制衡，权力过于集中。”

他目光看向隆六，“隆先生说知县要做的事太多。

我却觉得，不是知县事太多，是县衙管得太宽。

有些事，本就不该归县衙管。”

所有人都看着他，严建章疑惑地问他：“世子……您是要分权？”

【宿主！你可不能说是啊。削弱知县权力，挑战的是流官制的根基，会被视为‘图谋割据’，分朝廷之权！】

应元正连忙将‘是’吞回肚子里，换了个词。

“不，我不是要分权。我是想……垂直管理。让一些关键事务，脱离县衙管辖，交由巡抚衙门负责，知县无权干预，自然也无法动手脚。”

系统竖起大拇指，【这个词好！】

何江却仍有疑虑，“可县里还有乡绅……他们会不会趁机插手？”

应元正一笑：“知县没了权，乡绅也捞不着。这些事由上派专员管，反而更公正、更客观，谁也不偏袒。”

隆六忽然一拍大腿：“我明白了！这是三方制衡！”

“正是。”应元正点头。

【宿主，你要搞三权分立啊。你不是要集权吗？】

‘三权分立，分到我下面就不分了，这不还是集权？’

【哦……这不就是现代……】

‘打住！不要再说了！’